原标题：应急部：20万消防官兵转隶一年，力争三年磨合成熟

新京报快讯（记者 李玉坤）11月6日，国务院新闻办召开新闻发布会，介绍了国家综合性消防救援队伍组建一年来的情况。

新闻发言人、新闻宣传司司长申展利女士介绍，国家综合性消防救援队伍组建一年来，完成120多万起应急救援任务，营救疏散66万多名遇险群众。成功处置山东寿光洪涝、云南麻栗坡泥石流、金沙江和雅鲁藏布江4次堰塞湖、山西沁源森林火灾、江苏响水化工厂爆炸、四川长宁6.0级地震、贵州水城山体滑坡、“利奇马”超强台风等重大应急救援任务。

关键词1 转隶

吸收现役制和职业制两方面优势

消防救援局副局长兼教育训练司司长张福生介绍，目前，近20万消防官兵已经完成了身份的转改、职级的套改和授衔换装，首次招录了1.4万余名新消防员，目前进入了入职培训的阶段。

他表示，转改工作充分吸收现役制和职业制两个方面的优势，将部队长期形成的一些成熟的做法，平移到队伍建设中来，并结合实际创新制度机制，推动出台了消防救援的衔级、职务职级的序列设置、干部的选任、消防员的招录、消防力量的调度以及工资待遇等22个配套政策文件，确保军地之间、转制前后政策有效衔接。

“我们坚持整体设计、分布实施，确保队伍建设和各项工作平稳过渡。第一步，实现了公安消防和武警森林部队两支队伍的集体转制；第二步，建立健全了专门管理和保障办法，力争经过三年的磨合和试行，逐步形成一套与有关法律法规相衔接，比较成熟定型的政策制度；第三步，我们将立足长远进一步优化整合应急救援力量和资源，全面提升应对处置重特大灾害事故的能力。”张福生说。

关键词2 大应急

全国布点组建了27支专业队

应急管理体制改革后，消防救援职能向“全灾种、大应急”转变，消防救援局副局长琼色介绍，消防救援队伍转制后，成为了我国应急救援的主力军和国家队，职责大幅拓展，任务大量增加。在原有防火灭火和以抢救人员生命为主的应急救援任务基础上，水灾、旱灾、台风、地震、泥石流等自然灾害和交通、危化品等事故的救援，都成为了救援的主责主业。

目前，全国布点组建了27支地震（地质）、山岳、水域等专业队和2个搜救犬培训救援基地，在全国31个消防救援总队均组建了100至300人的省级抗洪抢险救援队。今年10月成功通过联合国国际重型救援队能力测评，成为我国第二支具备跨国救援能力的队伍。

一年来，全国新增消防救援车3400余辆、防火和灭火抢险救援器材230多万件套，并初步构建了覆盖全国、贯通各级、响应迅速的应急通信保障体系。

关键词3 与军警联动

现场指挥机构统一领导

申展利介绍，国家综合性消防救援队伍主要是由消防救援队伍和森林消防队伍组成，在应急管理部的直接领导下实行统一领导、分级指挥。在备勤上，综合性消防救援队伍有着完善配套的预警机制，各级共享灾情预警预报信息，实行24小时值班备勤，始终保持战备状态，必要时会提升战备状态，前置执行力量。

当消防救援队伍和森林消防队员共同参与灾害救援处置时，统一接受当地联合指挥部集中指挥，两支队伍内部会建立协同工作机制，共同领受任务，联合开展行动。

国家综合性消防救援队伍与部队和武警也会协调联动，当重特大灾害发生时，往往需要多种应急救援力量共同参与。通常情况下，国家综合性消防救援队伍是作为主力军、国家队，负责主要方向或者主攻任务，军队和武警部队是抢险救援的突击力量，执行国家赋予的抢险救灾任务。专业救援队伍是骨干力量，社会应急救援队伍是辅助力量。

申展利表示，各类救援力量在灾区现场指挥机构的统一领导下开展救援工作，军队、武警部队和国家综合性消防救援队伍的指挥员会加入到指挥机构，其他救援队伍的指挥员会加入指挥机构的编组，共同参与会商研判、联合决策，依据灾种和专业优势进行科学分工、明确任务。救援行动中，相互配合，取长补短，形成整体救援合力，确保救援行动能够有力有序有效来实施。

关键词4 跨境救援

组建6支“森林草原灭火跨国（境）救援队伍”

森林消防局副司令员闫鹏介绍，从地理环境来看，我国的森林草原资源大都分布在边境和偏远山区，境外火威胁十分严峻。国家综合性消防救援队伍组建以后，由应急管理部国际合作和救援司牵头，抽组成立了国际救援专班，负责全面统筹跨国（境）应急救援工作。

此外，依托森林消防力量，着眼东北、西南、西北3个重点方向，区分中朝、中俄、中蒙、中哈、中缅5条边境线，组建了6支“森林草原灭火跨国（境）救援队伍”，共有1200余人，作为应对和处置我国边境火灾的机动拳头力量。今年3月份，6支队伍已经全部通过了交叉检查验收，具备了执行边境地区火灾扑救任务能力。

应急管理部成立后，依托“上合”、“金砖”等国际合作组织和“一带一路”合作机制，同相关国家开展国际应急救援合作交流，与周边接壤国家沟通商榷，谋划构建森林草原火灾防治和扑救工作机制。目前，已同大部分接壤国家达成双边共识，局部地区在跨境火灾救援领域有所合作。

关键词5 直升机灭火

装备18架国产大型直升机

闫鹏透露，当前我们国家综合性消防救援队伍中有一支航空应急救援队伍：应急管理部森林消防局直升机支队。现装备国产大型直升机18架，部署在黑龙江大庆和云南昆明。

据介绍，支队坚持年度12个月不间断训练，转制以来先后赴空军、陆航和蓝天救援队进行学习交流，常态开展山区、水域、高原、城市飞行等科目训练，研训出十多种空中森林灭火战法。目前，已具备以直升机为平台的侦察巡护、图像传输、搜索营救、兵力（物资）投送、吊桶（水箱）灭火、伤员转移、医疗救护等能力，能够立足东北和西南，即大庆和昆明两个基地，辐射全国，遂行森林灭火、地震、山岳、水域等航空应急救援任务。

新京报记者 李玉坤

编辑 樊一婧 校对 郭利