原标题：区块链大热 法律监管体系完善应尽快同步

10月24日下午，中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展。

随着中央对于区块链战略价值的肯定，区块链成为周末最热的概念。不但股市上“区块链板块”集体涨停，而且众多机构和企业也纷纷高调宣布，自身过往在区块链有多长时间的布局、已经在多少领域开始了市场化应用、未来还将在哪些领域加快应用。包括“三年后全球区块链市场规模将达到139.6亿美元（约合986.23亿元人民币），2017～2022年间区块链的年复合增长率将高达42.8%”的所谓研究机构预测文章开始流传。区块链仿佛变成遍地黄金的富矿领域。

但正如不少专家所指出的，对于区块链，更要加快管理进程，防止其掺入过多投机行为，导致对区块链良性发展造成严重损害。在之前的比特币圈乱象中，比特币作为区块链技术的应用，却被不少人吹嘘为通向财富自由之路，并在其推波助澜下，实现了比特币币值动辄数十倍的“升值”，最终引发羊群效应，大量后续进场者被收割，也给区块链的社会形象蒙上了一层阴影。

图据东方IC

这也容易让人联想到互联网金融尤其是P2P,打着“科技创新、普惠金融”的名义实施庞氏骗局，导致今日的一地鸡毛。据悉，中国人大网日前公布了全国人大财经委《关于第十三届全国人民代表大会第二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告》，其中显示，“互联网金融法”争取列入年度立法计划安排审议。这意味着，以最高层面立法来加大对互联网金融的管理、促进其生态净化是大势所趋。

与互联网金融一样，区块链作为新兴技术，一旦涉及市场化应用，必然面临多重命题：区块链目前应用最多的也是金融场景，那么如何让技术创新适应金融安全需求？新技术、新场景应用如果与原有法律法规不适配，又如何进行管理？再比如，目前不少上市公司宣称其区块链技术已经在信息防伪等领域试点应用，那么现有法律认可区块链这种信息作为证据或凭证吗？

由此可以看出，随着区块链市场化应用的加速，也就需要有关部门加强管理，防止其在缺乏制约的情况下陷入失序状态。对于包括比特币在内的区块链市场应用，虽然之前有关部门已经有不少管理新规，但如今随着区块链市场化应用的范围扩展，能否根据其全行业发展趋势，研究制定能够覆盖所有领域的统一性法规？而对于区块链研究和应用逐步涉及到的行业和用户数据，如区块链应用到通讯领域必然会指向用户通讯信息数据，如何防止区块链企业越界将用户和行业数据用于它处？以及有关区块链作为凭证等信用记录，一旦与其他信用记录之间发生冲突，按照什么样的逻辑和标准加以处理？这些问题都需要进一步加以厘清，并通过相关更有针对性的法律法规加以明确定论。

我国正处于技术创新大发展、技术与行业融合不断加深的时代，这固然带来了技术进步和新兴产业，但也同样面临着以技术为名的投机炒作乃至新型犯罪，并暴露出相应的管理盲区。在以往包括互联网金融的管理过程中，不少人所持观点是先等市场自发运行，然后等各种问题逐步暴露后，有关部门才加以介入并开始进行管理。

但应当看到的是，如今技术在各行业以及社会经济的应用速度超出我们想象，如果继续“一等、二看、三管理”的传统管理模式，恐怕会导致涉及行业领域草莽发展下的集体示范，给公众和行业带来巨大损失。

也因此，我建议对于区块链的商业化应用，有关部门需要提前动作，加大研究和介入力度，必要时抓紧研究制定相关法律。今年1月，国家网信办发布区块链信息服务管理规定，于2月15日起施行，不过这仍属于部门法规，有关部门尤其是立法部门可否加快研究，是否能适时出台更高规格的法律，对区块链进行立法规范和扶持，推动其在合法合规路径上发展，也能避免之前互联网金融和比特币的教训。

红星新闻特约评论员 毕舸

编辑 于曼歌