原标题：全球营商环境“大考”放榜，世行“考官”如何点评北京成绩

中国青年报·中国青年网记者 刘世昕

一份由世界银行出题，190个经济体分别作答的成绩榜单近期出炉，中国排名31位。就在两年前中国还只是一名中等生，排名78位。

在世界银行新近发布的《2020年营商环境报告》中，中国因10个评价指标中的8个有了大幅改善，在榜单的位置突飞猛进。

世界银行这份旨在评估各经济体营商环境的报告每年发布一次，评估模型由世界银行的上百名经济学家共同设计，所有评估数据都来源于世界银行聘请的第三方机构，甚至有的世界银行专家还会对中小企业开办企业的难易程度等状况进行暗访调查。

世界银行高级经济学家马钦近日在接受中国青年报·中国青年网记者采访时表示，中国在改善营商环境领域的进步令人惊叹，排名的提高折射出中国政府为改善中小企业营商环境所作出了巨大改革。

世界银行选取了北京、上海两个城市作为中国的样本。对马钦来说，过去一年，北京在营商环境领域的改革令他影响最深刻的是施工许可流程的大大优化，北京在这个单项排名从上一年的132名爬升至32位。

目前在北京，办理施工许可，申报要件由原来的13项简化为4项。同时，施工许可取消了纸质填写，可全程在网上办理。对施工现场基本具备条件、申报要件合格的，办理时限压缩至5个工作日。

在马钦看来，办理建筑施工是一个非常复杂的过程，对全世界的城市管理者来说，减少施工许可的流程就像是一把双刃剑，既要让企业的办事环节尽可能的减少、提高效率，又要确保减少的环节不以牺牲安全为代价。

马钦说，他们注意到，北京的政府部门缩减了施工许可办理的时间、费用、程序，但没有降低对施工质量的要求，没有牺牲公共安全，相反更关注质量方面得到保障和改善，这也是北京的“加分项”。

熟悉世界银行这套考核规则的专家都知道，很多国家都会在改善营商环境方面做出各种改革，但并不是所有的改革措施都被会被世界银行在评估时所认可。北京在施工许可领域的改革措施和效果都是被世界银行评价团队所认可的。

北京在企业“获得电力”方面的改革也大大超出了马钦的预期。他说，北京企业在获得电力上，不需要付费、不需要跑腿，甚至只通过手机就能申请电力，这是非常少见的，这也是目前世界银行在和世界其它国家所探讨的改革领域。

2017年，北京日均设立高新技术企业98家，2018年是200家，2019年是250家。在马钦看来，这也是政府改善营商环境的动力，良好的营商环境必定会获得投资者的青睐，吸纳就业，最终与地区GDP的增速形成良性互动。

马钦说，营商环境的好坏直接反映了企业的一个地区开办、运行，甚至破产的难易程度。北京当下的营商环境成绩单意味着北京落户的企业有更强的竞争力，开办企业、产权登记等行政成本越低，企业越有竞争力。

“好的营商环境更利于催生企业家”，马钦说，企业家少了很多与政府打交道的繁文缛节，意味着他们日常有更多的期间去经营企业。好的营商环境也降低了青年人创办企业的门槛，过去开办企业的繁冗环节可能会让年轻人望而却步，而现在较低的开办成本可能会吸引他们去尝试一下。

马钦还特别强调，营商环境的排名对国内外的投资者而言都是非常重要的指标，排名越高的城市意味着对投资人越有吸引力，说明北京欢迎来自各地的来自各方的投资者，北京愿意为新办的企业创造一个开放式的环境，并希望所有人都能够成功。

作为评价者，马钦也有“严格”的一面，他说，毕竟目前中国的排名还只是31名，还有继续改进的空间。他认为，从国家层面来说可以在纳税和获得信贷方面进行改革。另外，在跨境贸易方面，尽管京津两地已经携手，在跨境贸易领域率先实行“提前申报容错机制”和“一站式阳光价格”，整体通关时间由111小时压减为83小时，但依然还有改进的空间，需要进一步缩减程序、降低进出口成本。

马钦对北京改善营商环境的未来充满了希望，他说，北京团队表现出专业精神和热情，让我们感觉到在推进营商环境改善上，北京不是一只熊猫，而是一只老虎。