[USA]拜登政府为何没有重启“原班人马”?

时间:2021-01-25 03:19:43   热度:37.1℃   作者:网络

拜登当选总统后,一度有消息说,美国前总统奥巴马和前总统候选人希拉里又要成功“再就业”了。

据称,奥巴马可能被拜登任命为美国驻英国大使,希拉里则任美国驻联合国大使。二者都是美国最重要的驻外使节,有助于提升美国在国际舞台的话语权和影响力,预示着一个全球主义的美国“回来了”。

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奥巴马、希拉里同时聚首,共同为拜登总统效力?白宫星光闪耀、亮如白昼,想想真美好。

不过,现实中完全不可能。

< 01 >

首先,当事人自己都否认了。

当事人之一的奥巴马在接受“假新闻”采访时说:“我不打算立即在白宫里任职,否则我的夫人米歇尔会离开我。她会问我:你到底在做什么?”奥巴马也说,相信拜登不需要他的建议,但保证会“以任何可能的方式”帮助他。

至于希拉里,奥巴马时期的总统国家安全事务助理苏珊·赖斯则直接在推特上说,让希拉里担任驻联合国大使的想法非常“荒谬”,对她是一种“羞辱”,“拜托,请停”。

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也是,奥巴马是在位8年的前总统、响当当的国家前领导人,拜登虽然想感恩和回报,但怎么给他安排,好像都不太合适。

至于希拉里,天生下来就应该是做大事的,在竞选失利含羞忍辱痛定思痛面壁思过整整4年以后,重新复出、走上前台、指点江山确实符合她的志向。但一个美国常驻联合国大使能不能满足她?一个正国级领导人,回来担任内阁里的一个区区正部级职务,是不是属于“低配”?所以,让她当驻联合国大使这事儿没那么容易。

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< 02 >

还有,参议院这道铁门关没那么好过。

以善于团结、协调著称的拜登,白宫的座椅还没坐热,一上来就将面临华盛顿冰冷的铜墙铁壁——虽然民主党异常艰难地拿下了参议院(50:50,靠副总统兼参议长哈里斯的1席赢得控制权),从而实现对白宫和众参两院的包揽,但特朗普和强大民粹主义势力的幽灵仍在盘桓,美国的上层政治仍是严重撕裂的。

与众议院相比,美国参议院的权力更大,其最重要的权力之一就是人事权。根据美国法律,内阁官员、联邦行政部门首长、驻外大使、最高法院大法官和联邦法院法官这些岗位由总统提名,但必须经参议院表决通过后才能上任。

一个民主党和共和党人平分秋色势均力敌的参议院,在拜登政府的重大人事任免上,这一关并不好过。这也导致为了避免碰壁,拜登在提名阁僚的时候除了能力和忠诚度,还必须有两条潜在标准——过于激进的左翼不能提名,有“问题”的不能提名。

驻外大使的任命也是需要上参议院的。奥巴马这个大boss就不用说了,特朗普时代那是“逢奥必反”,共和党参议员一定会跟他过不去。一个堂堂前总统,如果被参议院给否了,连个驻外大使都当不上,这将成何体统?奥巴马和拜登的脸还往哪儿放?

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希拉里也不用说,“班加西门”“邮件门”都在那儿摆着呢,刀刀见血、刺刀见红,如果非要到参议院拼杀,共和党人铁定红着眼睛也要把她的提名给搅黄了。这肯定是拜登政府不能承受的。

所以,从现实来看,精明的拜登更可能任命立场温和、争议没那么大的中间派入阁,这样顺利通过的可能性更大一些,可以避免上层政治的过度内耗。

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< 03 >

另外,你们想过拜登他老人家的感受了吗?

一个前总统、一个前国务卿,两个都曾有过顶级权力的明星人物,同时汇集于拜登内阁,这事想想就可怕。

论个人能力和领导力,奥巴马希拉里都高于拜登;论光环效应,也要强过老迈年高的拜登。拜登本就衰老,外界对他能否做完4年任期尚存疑问,一个内阁如果再存在两个、三个甚至四个权力中心(那个女副手哈里斯,也是个野心膨胀、不好对付的主儿,请看“雪煮天下”最新视频),出现“三元”“四元”体制,拜登总统的核心地位往哪儿放?

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权力配置当然是主要考虑,同时,也不能不考虑拜登与奥巴马和希拉里之间的个人恩怨。

奥巴马和拜登,算得上是在媒体面前最和谐最融洽的一对正副总统了。这种完美组合并非因为二人的个人品性,而是权力结构相差太大。

拜登年长奥巴马19岁。2008年,已获民主党总统候选人资格的奥巴马选择拜登做副手,那时拜登已经做过36年参议员,奥巴马呢?只有4年。选择在国会山浸泡多年的老拜登搭班子,对奥巴马来说,需要仰仗拜登在华盛顿的人脉和经验,另外也因为拜登不会对奥巴马构成威胁。

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果然如此。拜登虽然个性和能力并不突出,但情商很高,尤其善于与人打交道,善于妥协和合作,特别可贵的是,他特别清楚自己的定位,能放低心态、摆正位置。

他知道自己还够不着那个位置,所以在光芒四射的年轻老板旁边,他心甘情愿地当那枚绿叶,一当8年,从不跟老板抢风头更不抢权。而且一有机会,拜登就会公开表露和总统的兄弟情,表达感恩之心。这么懂事的一个人,奥巴马当然是受用的。

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但是,内其里,他们俩其实是两路人,他们之间是典型的精英和政客的关系。奥巴马是自我奋斗上来的新锐精英,精英气十足,眼高于顶,自视甚高,傲视群雄。精英可以做好学问,但未必能治好国,奥巴马执政8年政绩平平就能证明这一点。

《大西洋月刊》就分析过,跟国会两党领袖谈判,刚说完几句话,奥巴马就满脸不屑,一副“你还能有我懂”“你一张嘴,我就知道你要说什么”的清高派头,所以奥巴马始终跟国会弄不好关系,只能由一脸和气的老油条拜登给他擦屁股。

对拜登,奥巴马同样如此。奥巴马在底下跟下属说过一句话,“论搞砸事情的能力,没谁比得上拜登”。这是心里话。老实说,奥巴马心里是看不上拜登的,至少没特别把他当回事。

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奥巴马中意的是谁呢?希拉里。

两人都是常春藤名校背景、法学出身、精英气质十足,虽然曾经是对手,但不打不相识,才子遇强人,你强我也强。高手过招,总有惺惺相惜之感。所以,到了2015年,副总统拜登和前国务卿希拉里都有了接班的想法,按说,“千年老二”拜登近水楼台,但这个机会,奥巴马就是给了希拉里。

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表面上,奥巴马对记者说“俩人我都爱”;但背地里,奥巴马把自己的执政资源,包括自己团队里的得力干将都投入到了希拉里一方。他押宝,希拉里稳赢。奥巴马手下大将还私下对拜登说,“你要不想在艾奥瓦(初选)中当第三名,你就参选”,反正明里暗里就是看不上。

话里话外的意思,老拜登当然懂。在任总统不看好你、不把资源给你,再忙活也白搭。再加上当年长子博·拜登英年早逝,心灰意冷的拜登于是就坡下驴,宣布不再参选总统。他宣布的时候,塑料花兄弟奥巴马就站在他旁边。

拜登跟希拉里呢?不仅有当年的“瑜亮情结”,更有派系纷争。要知道,山头林立的民主党里,克林顿和夫人希拉里一系早早出道,属于中间偏右的一派,政治立场相对保守;拜登和后起之秀奥巴马,属于中间偏左的一派,立场偏自由,还有很多进步主义主张。

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拜登不会像我说得那么小肚鸡肠。坐到美国大统领这个位置上了,肯定要考虑国家利益和政党利益,考虑能把理想和现实相结合的最优人选,也肯定顾及不了太多私人恩怨。但老练务实如拜登者,一定知道如果招揽过气明星奥巴马、希拉里入阁,未必能给自己带来多少加分,反而会给国会山的战场增添炮弹,给华盛顿的纸牌屋增加风险。

外面就已经不消停了,里面如果再起纷争,拜登的总统大位就如同火中取栗,将坐得极其煎熬。所以,用这两个人,未必是一手好牌。

换位思考,如果你是老板,你会重用前老板和最强队友(对手)吗?

出处:见配图水印

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