原标题：打造国际一流营商环境——成都温江争当先行示范区排头兵

【环球网 记者 徐娜】10月底的温江，清凉湿润，绿意盈盈。来温江的人往往因这里宜业宜居宜游的城市美景、轻松慢板的生活氛围而流连忘返。

温江位于川西平原腹心位置，因处上风上水之地，而得“金温江”的美名，生态环境要“美丽”，营商环境更“宜人”。近年来，温江坚持“放改服”改革，努力提升营商环境建设。对标国际化、法制化、投资便利化等标准在构建政策环境、政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等方面取得显著成效。

近日，在国务院出台了《优化营商环境条例》拟进一步优化城市营商环境的背景下，环球网记者采访了温江区相关领导、企业代表、专家等拟对温江区打造国际营商环境下的新作为与新担当进行梳理。

兴业之势：“三医两养一高地”构建全域健康产业生态圈

依托温江健康产业的殷实基础，近年来，温江主动落实“健康中国”国家战略，在国内率先提出以医学为基础、医药为工具、医疗为目的的“三医融合”发展理念，按照“三医两养一高地”的产业定位，全域规划建设成都医学城、成都都市现代农业高新技术产业园两大产业功能区。

清晰的产业的定位，使温江营商环境的产业政策颁布更具针对性，落实更具高效性，从而吸引更多相关企业在此落户。目前，药明康德、科伦药业、海思科药业、博奥生物、中国人寿、泰康人寿、太平洋保险、华西医院等300余家医药健康企业和机构，正加快推进成都医学城国际科创社区项目建设。

据温江区营商办副主任四郎汪修介绍，2019年年初截至目前，温江区有407个投资项目通过立项审批，总投资估算为618.7亿元；新增新经济企业753家；引进“三医+人工智能”、大数据新经济企业15家。智慧企业服务平台自2019年8月20日上线试运行以来，截至10月，已实名注册认证企业277家，在线申报项目累计达324个，线上受理进入并联审核项目231个，申报受理金额12303.77万元。

联东U谷成都公司是去年入驻温江的企业，其招商总监田忠灯对记者表示：“企业选址比较严格，我们只会选择产业基础好，营商环境优、配套比较完善的地方做园区，温江园区是我们在成都的第三个项目。”

处于上升通道的产业外部环境，加之自身扎实的基础，温江在大健康产业上越来越专注，温江的产业地理在“政府+市场”两只手的作用下不断重塑，产业优势愈发明显。

北大经济学院战略合作办副主任刘雪明对环球网记者表示：“营商环境的最高层次，就是有明确的产业战略定位，这使产业机制能够形成很好的联动，产业链条形成优势互补，营商环境的各项政策能够更好的贯彻落实。”

惠企之策：“最多跑一次”打造便捷的营商环境

营商环境好不好，企业最有感受。进一扇门、取一个号、跑一个窗、办所有事，这是企业和群众到当地政府拿证办事的真实写照。“在其他地方成立子公司需要一个月或者15-20天的时间，温江在专业对接人的帮助下办理工商营业执照等事务，我们只花了5天的时间。”田忠灯又惊又喜。得益于便捷的营商环境，联东U谷成都公司温江项目在去年5月份签订投资协议书到开工只花了3个月的时间，在全国创造了一个高效的典范。

据四郎汪修介绍，政府相关部门努力提高效率，今年进一步精简纳税流程，减少纳税人报送资料的42%，148个事项实现“最多跑一次”，占总比的74%，减少纳税时间30小时；推行“不动产登记交易一窗受理”，一手房登记全流程“一小时办结、当天出证”，企业开办推行“3+3”模式（3小时注册登记，3小时办税刻章），实现企业开办6小时办理，日均办件22户。建设工程项目立项至竣工验收全流程审批用时压减至90个工作日以内，全辖区信贷办理时限从平均18.94个工作日压缩至14.14个工作日，企业取得用水手续耗时缩减至14个工作日。

北京大学经济学院战略合作办主任闫雨博士对环球网记者表示，政企之间积极沟通、良性互动，是优化营商环境的必然要求。一方面推进简政放权，简化流程，为企业“松绑解套”；另一方面，与工商联、行业协会等密切合作，建立座谈会等定期沟通机制，通过微信平台、网络平台、企业服务中心等完善动态化、规范化的沟通机制，让政企之间的沟通畅通无阻。

据悉，温江区企业服务中心是一个成立不久的新部门，出发点就是为了为不断提高企业满意度和获得感。

温江区企业服务中心负责人表示：“部门的主要职能就是做好政策工作的统筹服务、做好企业的管家服务，做好中介的管理服务，做好共享空间等工作。

资料显示，温江区企业服务中心牵头开发设计了温江区智慧企业服务平台，以“互联网+用户”思维打造政策服务“一网通办”平台。该平台下一步将继续完善中介服务、管家服务、共享空间等核心功能与服务，通过微信客户端小程序让线上服务惠及区内更多企业。

聚人之力：补足产业链上关键环节

医药产业发展，人才是最核心的资产。要想补足产业链上的关键环节，人才是不可或缺的因素。

在人才培育上，温江出台了支持民营企业引进培育各类人才系列相关政策，为企业新建博士后科研工作站提供补贴、给与民营企业人才创新项目等全方位支持，引进人才培育保障等措施鼓励高端人才落户温江。

成都百裕制药股份有限公司（下称“百裕制药”）成立于2005年，是一家集药品研发、生产、销售、种植为一体的集团化科技型制药企业。

百裕制药总经理高志文介绍，企业在温江经历了一个从小微企业到逐步发展壮大的过程，期间受到了成都市政府、温江区政府对企业的扶持和帮助。在讲到企业人才引进方面，高志文说：“企业目前正在谋求国际化，首席科学家是美籍澳门人，首席战略运营官也是外籍人才，除了温江区人才引进的相应配套资金支持外，针对特别高端人才，区政府还拟定了个性化的定制菜单，也能够为不同企业的高端人才提供个性化的人才公寓。”

为了让行业领军人才在温江安居、立业，除了在资金支持，还在教育资源配套、核心商圈消费升级等方面做足了工作。据悉，在温江健康服务业集聚区，已经规划多所重点小学和幼儿园。近年来，成都实验外国语学校、王府外国语学校、成都温江嘉祥外国语小校、成都温江东辰外国语学校已实现招生运营。

在城市立体发展中，温江区的光华商圈也日趋国际化，目前聚集大量的国际知名高端现代服务业项目：珠江购物中心、伊藤洋华堂、永辉超市、家乐福、大润发……它们沿着光华新城的轴线——光华大道，给温江赋予了更多的品质生活元素。大型商家的入驻，丰富了商圈业态，为商圈的打造增添了活力，吸引了更多消费群体。随着光华商圈的快速成长，这里已经成为更多投资客纷纷抢驻的价值高地，也逐渐成为城市营商环境不可忽视的软实力。