平乱守成：为何唐代宗盛赞刘晏，“你真是我的萧何”

广德二年（公元764年），唐代宗任命刘晏接办漕运，漕运是通过水路交通，将江淮的粮食运至长安。当时，漕运废弛阻塞，造成关中粮食困难，缺粮上百万石，饥荒四伏，粮价暴涨。

刘晏曾做过一个时期的地方官，对人民的疾苦比较了解和同情。为此日夜焦虑，最后，果断提出疏浚河道，南粮北调的宏伟计划。他给宰相写了一份报告，报告说：“见一水不通，愿荷锸先往；见一粒不运，愿负米而先趋，焦心苦形，期报明主，丹诚未克，漕引多虞，屏营中流掩泣献状。”表示要竭心尽力完成这一使命，同时也充分表现了他忧国忧民和勇于承担重任的献身精神。

他上任后，首先组织人力，逐段疏浚由江淮到高师的河道，打造了二千艘坚固的大漕船，训练军士运粮，每十船为一队，军官负责押运。船工由经调为雇募，他不再征发沿河壮丁服役，而是用政府的盐利雇用船夫。

他沿用过去裴耀卿的办法，改直法为段运法，将全程分成四个运输段，建转运站。使江船不入汴水，汴船不入黄河，河船不入渭水，提高了运粮效率，杜绝了翻船事故。为此又在扬州、汴口、河阴、渭口等河道的交界处，设仓贮粮，以备转运。漕运改革后，比过去用江南民工直运的方法提高了效率，减少了损耗，降低了运费，免除了南方人民一项旷目持久而又十分艰辛的劳役。江淮的粮食因此源源不断地输送到长安，每年运量达四十万石至一十万石，不但解决了粮荒，还有所储备。当第一船粮到达长安时，皇帝欣喜万分，专门组织乐队到渭桥迎接，盛赞刘晏“你真是我的萧何啊！”

唐初，食盐实行自由贩卖，不收盐税。后来，实行国家专卖，官府大幅提高盐价，甚至贪官污吏还抓夫抓差无偿运盐，勤孛百姓，中饱私囊。人民怨声载道，恨透食盐专卖。同时政府盐务机构庞大，开支惊人。

刘晏首先大力削减了盐监、盐场等盐务机构，又调整了食盐专卖制度，改官收、官运、官销为官收、商运、商销、统一征收盐税，改变了肃宗时，第五琦规定的官运官卖的盐法。规定盐官统一收购亭户（专门生产盐的民户）所产的盐，然后加价卖给盐商，由他们贩运到各地销售。国家只通过掌握统购，批发两个环节来控制盐政。为防盐商哄抬盐价，在各地设立常平盐仓，以平盐价，这样一来，大批盐吏被精简，盐价下跌，万民称颂，税收也缴增。政府收取的盐利，原来每年只有六十万缗，到大历末年增至六百多万缗，占全国财政收入的一半，被用以支付漕运费用和政府各项开支。

半年收粮，存入平仓，以免谷贱伤农，当荒年、青黄不接粮价上涨时，开平仓以平粮价，百姓受益、国家获利。刘晏在商业中建立驿站信息，使“四方货殖低昂及它利害，虽甚远，不数日即至。”

刘晏还进行了财政体制改革，建立了经济情报网。他在诸道置设巡院官，选择勤廉干练的士人作知院官，管理诸巡院，诸巡院收集本道各州县雨雪多少、庄稼好坏的情况。每旬、每月都申报转运使司，刘晏所在处又召募善走的人，将各地物价迅速申报。由于刘晏从中及时准确地掌握了全国经济和市场动态，并根据这些情报，调剂有无，平抑物价，扶持生产，积极救灾。他用“丰则贵取，饥则贱与”的办法，防止了谷贱伤农、水旱民散。

同时，又多购谷物菽粟运往歉收地区，贱价出售，换取农民的土产杂物转卖丰处，这样既救了灾，又不损国用，还刺激了生产。他在实践中总结了这样一条经验：“王者爱人，不在赐与，当使之耕耘纺织，常岁平敛之，荒年蠲救之。”他认为：“善治病者，不使之危惫，善救灾者，勿使至 给。”刘晏救灾为了做到“应民之急”，还在其所辖各州县储粮三百万石，以作备荒之用。刘晏大胆改革了过去只管收取金钱，不管人民死活的税收政策，实行了安定社会，发展生产，“以养民为先”的财政方针，这一方针，对后世也产生了深远影响。

唐代宗平定安史之乱后，任命重新归唐的安史旧将田承嗣、李宝臣、李怀仙为节度使，率所部驻于河北。史称河朔三镇。后三将及其继承者实割据河北，不奉朝命，不输其赋，唐廷无如之何。对中晚唐的历史有重大影响。

安史之乱后，由于唐朝抽调大量对付吐蕃的军队去平乱，使得西部防务空虚，吐蕃趁机占领了陇右，河西大唐的大片地区。甚至于广德元年（公元763年）十月攻入长安，唐代宗出逃陕州，吐藩另立唐帝。十五日后为唐将郭子仪所逐，唐军收复京师。

唐代宗生活在唐朝由盛到衰的急剧变化的历史年代，当时，唐王朝经历着三大转折：一是由统一的中央集权走向分裂割据，二是阶级矛盾由缓和逐步走向激化，三是唐帝国对周边诸族由主动进攻走向被动挨打。

唐代宗继位后，李辅国以立帝有功，恃此骄横。竟然对代宗说：“陛下只须深居宫中，外面的政事有老奴来处理。唐代宗虽然心中不满，但慑于他手握兵权，只好委曲求全，尊称他为尚父，事无大小，都要与他商量后才能决定。不久，代宗乘李辅国不备，派人扮作盗贼刺杀了李辅国，然后假装下令追捕盗贼，并派宫中使者慰问其家属。

唐代宗面临的社会矛盾，错综复杂，历史赋予他的任务，十分艰巨。其主持朝政多年，从政绩上看，有功也有过，但是总的看，功大于过，基本上应该予以肯定，他的功和过，受限于他生活的社会历史条件，他的一生多彩多姿,，既有弛骋疆场，威武状观的经历，也有政治舞台上角逐的风风雨雨，他又以多情的天子著称于唐代诸帝。

历史上对唐代宗李豫的评价也不太一致，《新唐书》评价说：“代宗之朝，馀孽犹在，平乱守成，盖亦中材之主也。”认为他有一定能力，是个中等才能的皇帝。而在《旧唐书》中，作者在论述了代宗一生中的作为之后，竟然得出了“古之贤君，未能及此”的结论，可以说是极高的评价了。

（本篇完）