东方今报·猛犸新闻记者 周兰/文 邱琦/图

人才之成，自儿童起，人生百年，立于幼学。1月 12日，参加河南省政协十二届三次会议的政协委员刘媛表示，近年来，河南省学前教育办学数量在不断增加，但办学质量有待提升。如何才能发展健康的学前教育？ 30多年来一直在洛阳基层当老师的刘媛有着自己的看法。

专业的幼儿教师队伍需强大起来

幼儿教师是教师队伍中不可忽略的重要力量。2015年底，一次偶然的机会，刘媛到洛阳一所民办幼儿园调研时，正赶上幼儿园里举办活动，有的孩子穿着用废报纸做的衣服，走时装秀，有的孩子在老师带领下切萝卜做菜。

“最让我震撼的是，有的孩子在演出大型情景剧《共产党史》。这些孩子才不到六岁，但是在活动中，他们的天性、特性、习性融合得这么好。”刘媛表示，和园长交谈后得知，这些老师都毕业于专业学校，有专业资质，在音乐、舞蹈、美术方面都有一技之长，能真正带领孩子在实践中成长、全面发展。

此外，扶沟县一所幼儿园利用当地红色文化资源，把红色文化教育融入幼儿园，让吉鸿昌精神走进校园，把一颗颗红色的种子根植于幼儿内心，从小树立民族自尊心、自信心和自豪感，激发幼儿爱家乡、爱祖国的情感。

但是，在接下来的调研中，刘媛发现，像这样从孩子的角度出发，解放孩子天性的同时，让孩子了解历史，了解中国文化的幼儿园数量微乎其微，专业的教师数量更是屈指可数。

一部分幼儿园处于“保姆式”保育、“小学化”教学状态

幼儿教师缺编已经成了一个共性问题。刘媛介绍，就拿安阳来说，全市专职的幼儿教师队伍达到了11632人，而在编教师只有 598人。

“因为编制和待遇问题，吸引不来优秀人才。目前在公办幼儿园中，起中坚力量的多是上世纪八九十年代正规幼儿师范学校培养的一批幼儿教师。这些教师平均年龄已达 45岁左右，教师出现断层。”刘媛表示。

受师资水平限制，有一部分幼儿园处于“保姆式”保育、“小学化”教学状态，尤其是经济发展落后的偏远农村更为突出。

这一个个惊人的数据，让刘媛对学前教育问题更加关注，跑遍河南各个地方幼儿园，只为将学前教育存在的问题更加准确有效地反映出来。

解决“入园难”、“入园贵”问题 河南在行动

幼儿园现有带编制的学前教育专业教师普遍匮乏，幼儿园的保教费大部分用于支付聘用教师工资，造成办公经费短缺。自聘教师流动性大，不易管理，严重影响了保教质量的提升。

河南是人口大省，随着二胎政策的放开，会有越来越多的孩子入园。刘媛介绍，学前教育一直是我省教育发展的薄弱环节。“我调研了 100多所幼儿园，发现一些地方‘入园难’‘入园贵’的问题还很严重。公办幼儿园少，难进；好的私立幼儿园，太贵。有一个县，全县 160所幼儿园，只有 15所是公办的，占比不到 10％。”刘媛表示，在她身边就有这样一个家庭，家里有两个孩子，老大想上公办园，没进去，选了一个民办园，每月的花销 3000元。老二也快要入园了，一家人很发愁。

目前由于基层政府财政财力有限，难以投入更多的资金，建设更多公立幼儿园，致使基层公办学前教育资源依然缺乏，城区公办园一位难求的局面依然普遍存在。“例如孟津县共有幼儿园 160余所，但仅有公办园 2所，乡镇中心园 7所，小学附属幼儿园（班） 62个，其余 87所全部为民办幼儿园，基本还是民办园占半壁江山以上。”刘媛说。

据了解，为缓解“入园难”“入园贵”等问题，河南新建和改扩建城乡幼儿园 1000所，今年即可投入使用。河南省幼儿园教职工由 2010年的 11.1万人增至 39.1万人，其中专任教师由 7.2万人增至 22.6万人。通过实施“国培”、“省培”“市培”“县培”计划、名师培育工程等，每年至少培训 1.5万余名，幼儿园专任教师学历合格率达到 97.43%。这一政策落实下来，让刘媛感到很欣慰。

学前教育好政策不能只是“空架子”

“近几年虽然也招聘了一些劳务派遣幼儿教师，但这些老师仅能享受最低工资保障，并且由幼儿园保教费解决招聘教师工资，不仅影响了教师工作的积极性，同时也严重制约了公办幼儿园发展。”刘媛介绍。

《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（以下简称《意见》）指出，到2020年，各省（自治区、直辖市）制定并落实公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准，合理确定并动态调整拨款水平。“目前公办幼儿园奖补标准还不明确，同时公办幼儿园收费普遍较低，用于聘用人员工资等刚性开支较大，近几年主要依靠上级奖补资金进行支持。”刘媛表示，如果 2020年国家学前教育发展行动计划结束，不再拨付奖补资金，公办园发展将面临资金短缺的困境。

此外，除了县直幼儿园，其他公办幼儿园还面临着身份问题，特别是近几年新建的乡镇中心园，作为公办园有名无实，不能进行事业或民政登记，没有独立法人资格，也没有相关的地方财政支持，如生均供应经费等，很多工作不好开展。

刘媛建议，由上级协调编制部门出台相关政策，逐年招聘在编专业幼儿教师，解决公办幼儿园编制空缺和年龄老化等问题。同时，根据经济发展情况，适时提高公办幼儿园收费标准，确保公办园可持续发展，“不能让好政策变成空架子”。

主编 ：郭 帅

审核 ：李 亚 林

责编 ：王 丹

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