原标题：80年代农民进城难？一群温州农民自己掏钱建了一座城

2019年9月25日，38万温州龙港居民迎来了一个大喜的日子：这一天，龙港镇撤镇设市——这意味着，龙港镇成为了历史，龙港市诞生了。从此，龙港完成了从乡镇到城市的跨越。

龙港镇撤镇设市为什么值得大书特书？因此，龙港市不仅仅是全国首个“镇改市”，还是一座由温州农民自己掏钱建立的城市。

这是怎么回事呢？我们从头说起吧。

1984年，中国批准设立了第一批沿海开放城市，即大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海。浙江温州是其中之一。那时候，温州苍南县急需一个港口物资进出和进行经济活动的区域。经省里批准，设立了龙港镇。

龙港镇虽然问世了，可由于没有得到国家投资，集镇建设极为缓慢。怎么呢？

我们知道，改革开放以后，颇有商业头脑的温州农民搞家庭工业、开个体饭店、贩卖服装等，已经赚到了“第一桶金”，腰包鼓了起来。龙港镇周边地区的许多农民，看到了集镇建设蕴含的巨大商机，便自告奋勇，要求到龙港镇来投资。

在30多年后的今天，这些温州农民的举动，实在再正常不过了。可在上世纪80年代，他们这样做无异于“石破天惊”，面临着巨大的政策障碍。别的不说，农民投资集镇建设，土地怎么征用？剩余劳动力怎么安置？农民进城后吃饭、看病、子女读书怎么解决？水、电、路等基础设施建设由谁来搞？

这些问题，直到1984年，龙港镇来了一个新的领导陈定模，才得到解决。

陈定模是一个颇具创新意识的人，他在主政钱库区时，建立了“小商品批发市场”，成为温州市十大专业市场之一。同时，他有非常务实。到了龙港镇后，他认为要突破农民投资兴建集镇的障碍，还得解决户口问题。

陈定模找到所有能找到的文件、报刊，终于在一份“一号文件”找到答案：“允许农民自理口粮到集镇落户。”有了政策支持，陈定模的胆子变大了。在县里的支持下，龙港镇出台了一份影响深远的文件：“凡在龙港镇购地建房、经商办企业的农民，都可自理口粮迁户口进龙港镇。”

龙港镇把规划好的龙港镇土地分为6个等级，不同的等级被标以不同的价格，鼓励周边农民在龙港投资盖房，享受城镇居民的待遇，用以解决资金难题。

消息传出，龙港镇和周边地区的农民潮水一样涌过来。县里很开明，把审批权全部交给镇政府。这加快了农民进城的步伐。

在两个月时间里，龙港镇就收到了近千万元“公共建设费”。更为难得的是，集中了一大批吃苦耐劳、愿意建设集镇的农民。

有了钱，有了劳动力，集镇建设如火如荼地开展。1985年，集镇建设进入高峰，全镇有3000多间楼房同时兴建，工地上仅工人就有1万多人。

两年后，龙港镇就基本建成。这是中国第一个不要国家一分钱投资、完全由农民自己投资建设的集镇。

龙港镇的经济社会发展进入快车道，还是全国有名的“改革先锋”，头上有“全国小城镇建设示范镇”“全国小城镇综合改革试点镇”“浙江省中心镇和小城市培育试点镇”等光环。龙港镇被誉为“中国农民第一城”，不但是温州人的骄傲，更是中国农民的自豪。

如今，龙港镇发展得怎么样？

数据显示，到2018年，龙港面积已扩大至184平方公里，人口增至38万。2018年龙港镇地区生产总值299.5亿元，人均地区生产总值7.86万元，城镇化率达63.2%。

我们有理由相信，当龙港镇变成龙港市后，一定会迎来更加辉煌的明天。

【参考资料：《陈定模：我的农民我的城》《“中国第一座农民城”撤镇设市》等】