“青州”之名，始见《尚书·禹贡》：“海岱惟青州”，为古“九州”之一。上古为东夷之地。至夏商间，先后为爽鸠氏、季则氏、逄伯陵氏所据。周初封吕尚为齐侯，地始归于齐。历春秋战国之世，均为齐属。

西汉初所设之广县是历史上今山东潍坊青州市域的第一个建制，两汉时均属齐郡（或为齐国，治所为临淄）。魏晋南北朝时期青州政治、军事地位开始上升，西晋时（311年）由于临淄地形平坦不利于防守，曹嶷于临淄东南方向的广县北另建广固城，移青州刺史部、齐郡、临淄县于此，青州自此开启了长达千年的“省会”历史。

青州历史上唯一一次作为国都也发生于此时，尽管仅有十余年。东晋隆安三年（399年），金庸武侠小说《天龙八部》中慕容氏先祖慕容德攻陷广固，第二年于广固称帝，史称南燕，410年刘裕灭南燕，广固城城毁，刘裕命羊穆为青州刺史并于今青州城区筑东阳城。东阳城此时为青州、齐郡、临淄县治所，北齐时移益都县治于此。

隋唐时期施行州（郡）、县两级制，但青州政治、军事地位极为重要，两代均于青州设总管府（或为都督府），统辖周边数州之军事，唐末则为著名藩镇平卢淄青节度使之驻地。

北宋初年，将唐代的“青州总管府”之名易为“京东路”，辖区大有扩展，治所仍驻青州城。后来改为“京东东路”。作为二级行政区划的青州，则管辖益都、寿光、临朐、博兴、千乘、临淄等六县。

宋代至道三年（公元997年），分中国为15路，济南属京东路，为齐州（《宋史》）。徽宋政和六年（公元1116年），齐州升为济南府，辖历城、禹城、章丘、长清、临邑5县，治所设历城，为府治之始。被称为“文学之国”（济南二安）、“富饶之地”，为中国赋税最多的地区之一。

从金代开始，“山东”正式成为行政区划名称。金国山东东路的治所在益都，管辖益都、济南二府和潍州、滨州、沂州、密州、莒州、海州、棣州、淄州、莱州、登州、宁海州等11个州，领53个县，辖区相当于今天的山东省大部和江苏省北部部分地区。把宋代的青州府改称益都府，益都府的长官叫府尹，副职称少尹，另有府判等属官。

益都府下辖益都、寿光、临朐、临淄、乐安（今广饶）、博兴等7县。青州始终是宋、金、元激烈争夺的军事重镇，战乱不息，政局动荡。金兵攻打宋朝时，繁华的东阳城被焚毁。金朝新建的益都府官衙迁入南阳城，益都县衙仍在东阳城。元代时，益都县衙也迁入南阳城。

汉、回、满等多个民族、2万多原住民完整延续着古青州地区的传统文脉，隆盛糕点、金城药铺、鲁味居等400多家老字号和特色店铺，100多种青州府传统名吃，延续着海岱都会的繁华。

开放与包容的文化特征，不仅铸就了佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教五大宗教和谐共处、一城而居的独特景观，也赋予了青州文运昌盛的风骨与机缘。这里，先后走出了800名进士，12名状元，国内罕见；北宋名臣范仲淹、富弼、欧阳修先后知任青州，惠及青州百姓；著名女词人李清照、赵明成夫妇在青州居住10余年写诗填词，硕果累累，蒲松龄更是与青州结下了不解之缘。

作者：徐新民 肖玉琳