据市妇联2018年的调查，上海有超过10万的2岁儿童需要托育服务，而上海市集办系统与民办系统合计招收幼儿数仅为1.4万名。在经济体制改革过程中，大量事业单位办的福利性托儿所被裁减。随着二孩出生带来的学前教育资源紧张，很多地方公立幼儿园也陆续取消原本针对两三岁儿童的“托班”，公办托育服务进一步萎缩。

“双职工”的育儿无奈，已成为上海许多家庭的一桩“心病”。如何让0-3岁婴幼儿获得优质的看护，解决双职工夫妇的后顾之忧？今天，小研带你走访闵行，看看这里对托育难题有何举措。

闵行区有常住人口253万人，其中0—3岁婴幼儿近6万。作为人口导入大区，大量青年在闵行落地生根，“带娃问题”成为他们日常生活中的一大焦虑。

问题何在

幼儿入托呈现供需不对等

闵行区教育局经过调研后发现，闵行的幼托缺口主要由三方面因素叠加造成：

生育高峰带来托育需求的快速增长，全面二孩政策开放、大量外来人口导入等因素，导致新生儿在这几年迅速增长。

制度缺位导致托育市场良莠不齐，各种形式的托育机构在潜在市场的刺激下纷纷开办，但部分机构缺乏办托资质，人员资质参差不齐，造成市场不规范。

入园高峰导致幼儿园无暇开设托班，为了应对入园高峰，幼儿园挖掘资源解决3-6岁幼儿入园问题，因此针对2-3岁幼儿的托班相对较少，且缺少适合托班幼儿的专项设施设备和丰富多元的情景活动场所，师资等也严重不足，造成了“入托难”“入托差”“入托贵”问题。

本文图片 上海大调研

解决方案

四大举措保障“幼有善育”

为了让0-3岁幼儿群体“幼有善育”，闵行区教育局对准问题，通过四大举措加大优质托育服务的供给。

鼓励幼儿园开设托班，在挖掘幼儿园资源方面，闵行区教育局鼓励有条件的幼儿园开设托班，增加托班入园名额总量。

提供多样化托育支撑，在建设托育机构方面，闵行区教育局整体做好设点规划布局，保证每个街镇至少完成一个普惠性托育机构的建设，各类托育机构与托幼一体化在结构比例、收费层次方面有效互补，形成多元服务体系。

哆来咪红旗托育园，普惠性托育园。

冠萃托育园，非营利性托育园。根据试点建设情况，闵行区江川路街道计划新开以上两家不同性质的托育园。

简化开办手续，给予政策优惠。同时，简化托育机构开办手续，由教育局牵头与委办局、街镇部门等协商建立托幼工作联席会议制度，助力托育机构的开办，并通过装修补助、房租补助等政策扶持普惠性托育机构的发展。

“互联网+托育”精准聚焦。此外，为全面了解全区3岁以下婴幼儿情况，闵行区教育局通过“闵行捷医”平台，利用“互联网+托育”，为0-3岁婴幼儿建立数据库，精准聚焦服务。

同时，开展家庭科学育儿上门指导活动，推进育儿讲堂、亲子早教进社区，让家庭“足不出户”就能享受科学育儿服务。

发展

托育名额已经有效增加

通过这四大举措，“托幼难、入托贵、入托差”问题的解决，有了阶段性的成果。

发展专业托育机构，颛桥常春藤托育园于今年3月正式开园，是一家由政府提供场地、硬件设施，委托专业托育机构进行日常运行管理的托育园。

不少家长表示，他们是双职工家庭，孩子未到进幼儿园的年龄，随便找家托幼机构又不大放心。而今，常春藤托育园极大缓解了他们对“带娃问题”的后顾之忧。

鼓励托幼一体化，与此同时，闵行还大力推进托幼一体化的幼儿园建设。华东师范大学闵行永德实验幼儿园就是其中之一。这里不仅为不同年龄段的孩子量身打造相应课程，对托班幼师的专业能力也提出了更高要求。

园长王桃英说，幼儿园的课程打破了学段，构筑了两到六岁的课程体系。在师资方面，更倾向于要求适合担当托班老师，因为年龄越小的孩子，对老师专业的要求越高。

2019学年，闵行托幼一体化幼儿园从2018年的66所增至81所，共开设托班147个，入托学额从2018学年1980个增至2940个。目前全区17个托育机构可提供1000个托育名额。

进一步拓展普惠性托育资源。在各类托育机构的开设上，闵行区教育局以普惠为导向，按照5:3:2（普惠性：非营利性：营利性）的比例对托育机构进行布局和申办审批。

全区17家已开办的托育机构中，1家为福利性、14家非营利性、2家营利性，普惠性机构占比87%。另有9家新设点布局托育机构进入审批流程，其中3000元以下普惠性收费的非营利性5家，3000-5000元收费的，非营利性4家。

进一步建立健全监管体系。同时，做好托育机构监管，推动解决“入托差”问题。加强对保教人员队伍的专业化建设，并从党组织建设、园所管理、托育质量、队伍建设、办园保障五大方面对托育机构进行综合评估指导，有效提高了托育机构的举办水平和质量。

希望各区继续探索，更好地破解托育难题。给“最柔软的人群”更多样的照护。

（原标题：《如何解决“入托难、入托贵、入托差”？这个区为0-3岁婴幼儿建了个数据库》，有删减）