就业是最大的民生。

为啥这么说呢？从小的方面看，就业关系到每个人的收入，关系到每个人的前途命运；往大的方面说，就业问题关系到一个国家的经济发展和社会稳定，也是实现繁荣昌盛的重要保障。

正因如此，中央将稳就业列为“六稳”工作之首，今年的《政府工作报告》也首次将就业优先政策置于宏观政策层面，进一步彰显了就业在我国经济社会发展中的优先位置。

按照《政府工作报告》，今年我国稳就业的目标为：城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5％左右，城镇登记失业率4.5％以内。

要完成这一任务，并不容易。特别是今年以来，全球经济增长放缓，外部不稳定不确定因素较多，国内周期性问题与结构性矛盾叠加，改革发展任务繁重，经济下行压力持续加大，这些因素相互交织，给稳就业带来了不小压力。

好消息是，今年前10个月，全国城镇新增就业达到了1193万人，提前实现了全年城镇新增就业1100万人以上的目标。10月份，全国城镇调查失业率为5.1%，比上月下降0.1个百分点，今年各月份均处于5.0%-5.3%之间。

这组数据说明，任尔东南西北风，我国的就业形势妥妥的！

有些人可能不理解的是，从最近几个月的主要指标看，宏观经济的下行压力在持续加大，为何就业形势不仅不受影响，反而还提前完成了年度任务呢？

应该看到，经济下行压力加大，确实会对稳就业带来压力。不过，目前支撑我国就业形势向好的有利因素也很多。

改革开放以来，我国经济总量持续扩大，已经跃升成为全球第二大经济体。经济总量的扩张，本身就能创造大量的就业岗位。根据测算，经济每增长一个百分点，大概带动200万左右的就业。今年前三季度，我国GDP保持了6.2%的中高速增长，大概能带动1100万至1200万的就业总量。所以说，就业目标的提前实现，首先要归功于经济平稳健康运行。

从另一个角度看，近年来，我国持续推进经济结构调整，三次产业比例已经发生了重大的转变，中国经济已经由工业主导型向服务业主导型转变，而且服务业的占比还在稳步提升，服务业吸纳就业的能力也在持续增强。

相关数据显示，改革开放前，工业、农业是我国吸纳就业的主体。改革开放后，在城镇化建设带动下，大量农业转移人口和新增劳动力进入服务业，服务业就业人员连年增长。党的十八大以来，服务业继续保持4.4%的增长速度，平均每年增加就业人员1375万人。今年前10个月，我国服务业稳定增长，现代服务业增势较好，这为稳就业提供了重要保障。

我们也要看到，近年来，我国持续优化营商环境，大力推动“大众创业、万众创新”，鼓励以创业带动就业，前10个月全社会新登记的市场主体日均接近2万户，支持灵活就业的新业态越来越多，促进了全社会就业岗位的持续增加，灵活就业人数在不断增加。

此外，中央非常重视促进就业工作，始终把就业优先政策放在宏观政策层面。随着政策效应的持续显现，对于稳就业特别是解决重点群体的就业起到了非常大的作用。

国家统计局新闻发言人刘爱华表示，今年10月份，全国城镇调查失业率从9月份的5.2%下降到5.1%，其中最重要的一个因素就是高校毕业生就业情况在逐步好转。10月份，20-24岁之间的大专以上的高校毕业生失业率下降了1个百分点以上，对整体失业率下降0.1个百分点贡献非常大。

由此可见，尽管经济下行压力加大，但是我国稳就业的支撑十分牢固，就业形势保持稳定的基础十分坚实。

当然，我们提前超额完成了《政府工作报告》部署的稳就业相关目标任务，并不意味着稳就业工作就能提前交卷了。特别是当前我国正处于经济结构调整的关键阶段，加之外部环境不确定性增加，结构性失业问题仍然较为突出。因此，我们既要着眼当下，也要顾及长远，要要加强对经济形势和就业形势的准确研判，继续实施积极的就业政策，进一步完善积极就业政策体系，提高政策瞄准的精度和实施的力度，努力为稳就业提供更有力的支撑。