深圳掀起公共住房开工建设的高潮。住建局供图

深圳罗湖、福田、宝安、坪山、大鹏新区五区政府相关负责人接受记者采访，在列举住房保障方面所取得的成绩的同时，对下一阶段五区住房保障建设筹集等工作立下“军令状”。

据了解，棚改、城市更新等“存量”进一步提速，轨道交通车辆段和停车场、公交站等城市基础设施和公共配套设施综合开发建设公共住房被提上议事日程，“飞地”筹建保障房、公共配套上盖保障房、统租城中村政府补贴出租公租房……为了完成深圳2035年新增建筹集各类住房共170万套的“民生硬指标”，各区竭尽所能开拓保障渠道。

据悉，从本月开始，深圳将掀起公共住房开工建设的高潮，总投资将超过130亿元，预计可提供公共住房约1.1万套。

A老城区“没地困局”如何破解

对深圳原关内四区而言，如何在建成区内可开发土地资源极度稀缺的约束下，解决建设筹集住房新路，加快构建多主体供给的住房供应和保障体系，是当下破解供应困境中的首要难题，“挖潜存量”，城市更新、棚户区改造成为了住房保障建设筹集的重要途经。

在罗湖，截至目前城市更新已竣工项目提供人才住房和保障性住房5万平方米；在福田，棚改项目住宅部分除返迁房外全部用于保障房建设，仅华富村东、西区棚改项目将配建不少于13万平方米、2400套保障房。

罗湖

成绩单：2016年至今筹集超2.6万套，供应近7500套

作为深圳最早的建成区之一，罗湖在住房保障建设筹集方面分三个方向交出了“成绩单”。据相关负责人表示，“十三五”期间，罗湖区开工筹集任务34831套，2016年至今筹集人才住房和保障性住房超过2.6万套，供应住房近7500套。

在深业东岭、万科泊寓、招商开元等项目中，罗湖自2018年以来先后通过规模化租赁，向辖区企业配租3526套。同时通过“住房+货币补贴”双重保障，发放市场筹集房源货币补贴约7700万元。

此外，对于低保及低保边缘等低收入群体，采取以货币配租为主，实物保障为辅的方式保障，年均发放住房保障家庭货币补贴280户、约380万元，2018年面向户籍在册轮候无房家庭配租236套公租房。2019年10月首次面向先进制造业职工配租公共租赁住房200套，助力先进制造业职工安居乐业。

“军令状”：“民生幸福标杆”城区：城市更新与二线插花地棚改双提速 累计筹集超70万平方米

“全面发力、多点突破，深层次挖掘住房潜力，努力实现群众住有所居、住有宜居，加快打造‘民生幸福标杆’城区”，提到下一阶段任务，相关负责人如是称。14个在建更新项目和8个已批规划未开工更新项目被“点名”建设提速，他表示，上述项目将提供人才住房和保障性住房总面积37.8万平方米。罗湖目前最集中的新增建设用地来自“二线插花地”，棚改项目也被“点名”提速，力争到2023年建成人才住房和保障性住房4992套，总面积33.17万平方米。

福田

成绩单：已开工筹建公共住房2.9万套，探索保障房+飞地、公建

福田区政府相关负责人表示，“十三五”期间，福田未出让一块商品住房用地，将所有新供应居住用地全部用于保障房建设，穷尽办法、创新手段，多渠道保障、多形式筹集，已开工筹建公共住房2.9万套。

同时，福田还成为全市第一个探索“工改+飞地”——跨区工改保项目建设的区，积极推进企业将原特区外自有工业用地用于建设保障房，建成后由福田区回购或对企业配售，目前已建成龙华伟禄雅苑、龙岗坤宜福苑、宝安汇裕名都等多个大型安居工程住区。

“军令状”：“十三五”期间完成3.6万套公共住房建设任务

相关负责人表示，近期，福田在可开发居住用地极度紧张情况下，通过规划调整等方式，一次性梳理出6块安居工程建设用地，预计提供公共住房3500套。后续还将通过棚改、城市更新配建、公建上盖、统租补助等方式，批量提供更多公共住房，“确保高质量完成“十三五”期间3.6万套公共住房建设任务”。

B“新区”：发展和住房保障如何兼顾

不同于建成区占绝大多数土地的“老城区”，宝安、坪山、大鹏等原特区外区域，目前土地资源相对丰富，但随之而来的是更大的发展压力。有限的新增供应用地，是招拍挂进入土地市场“补贴”区级财政？还是建产业园、大力引进优质企业，抓紧历史机遇实现的新区蝶变？公共住房这项民生工程，在面对经济发展和新区“蝶变”的双重压力下究竟将交出怎样的答卷？

10月21日，深圳市标定地价成果及《地价测算规则》新闻通气会召开，记者在会上了解到，可售的安居型商品房和人才住房的地价分别按市场地价的30%和40%确定，调整后的地价水平比现行地价最低5折水平的基础上再次下降，不得转让的公共租赁住房、安居型商品房、人才住房地价均在商品住房用地市场价格的基础上“打一折”。

积极引导市场主体利用存量用地建设安居型商品房和人才住房。

宝安

成绩单：累计建设筹集4.8万套，供应1.4万套

宝安区政府相关负责人表示，截至目前，宝安各渠道建设筹集公共住房4.8万套，已完成“十三五”建设筹集6万套任务的80%，总量全市第二；已建成供应1.4万套，占全市的9%。

“军令状”：2020年前再筹集公共住房1.2万套，到2035年完成建设筹集不少于21万套

相关负责人表示，今明两年宝安将再出让6宗公共住房用地；实施新安38区、39区“棚改+人才安居”项目，2021年实现交付使用、提供人才住房近千套；探索以“企业出地、定向配租”方式在机场用地上建设2500套住房配租给机场范围内人才；

“近期计划出让尖岗山地块等4宗公共住房用地，用于建设出售或只租不售的人才住房”，相关负责人表示，2020年前宝安再筹集公共住房1.2万套，到2035年完成建设筹集不少于21万套。

坪山

成绩单：累计供应房源5.68万套，配租人才住房1.3万套

坪山区政府相关负责人表示，截至目前坪山全区已建设筹集各类公共住房项目78个，供应房源5.68万套。他表示，为加大对人才的保障力度，坪山区大力实施“以房引才”工程，对符合条件的人才住房“应保尽保”，累计为各类人才配租住房1.3万套，实现“人才来了就有坪山房”。

“军令状”：年均新增各类公共住房超4500套，到2035年新增各类公共住房超7.2万套

相关负责人表示，接下来坪山区将年均新增各类公共住房4500套以上，到2035年新增各类公共住房7.2万套以上。安居?凤凰苑、安居?盘龙苑、安居?秀馨苑等在建项目也被“点名”提速，预计新增公共住房6000多套；大型安居社区规划建设也将启动，预计建成后还可新增公共住房4000多套。

对于年轻的坪山而言，公共住房的好与坏还有一份重要的衡量指标——公共配套是否完善。对此，相关负责人表示，坪山将按照“同步规划、同步建设、同步交付”的要求，加快完善项目周边交通、教育、医疗、社区服务等配套设施，让公共住房更加宜居。

大鹏新区

成绩单：累计供应房源5742套，有望2020年末超额完成1.5万套筹集任务

大鹏新区管委会相关负责人表示，“十三五”期间，大鹏新区计划筹集1.5万套，截至目前已累计筹集公共住房项目19个、房源1.1万套，累计供应房源5742套（拆迁安置房4885套、公共租赁住房559套、人才住房298套），预计到2020年末，有望超额完成房源筹集及供应任务。

此外，山海资源十分丰富的大鹏新区还建成了南澳枫浪山花园、坝光安置区等一批“海景房”、“山景房”公共住房，东湾半岛花园项目推广使用绿色工地技术，“人脸识别”等智能家居、智能化管理等先进技术也被引入公共住房建设，极大地提升了居住质量。

“军令状”：新建公共住房项目与“存量”城市更新项目双提速，葵涌或添租赁房源

上洞电厂保障性住房项目、坝光片区可售型人才住房项目、坝光片区新增公共住房项目、谭屋围、白石岗等城市更新单元项目公共住房配建……上述项目被“点名”提速。

此外，相关负责人还表示，下一步大鹏新区将面向新区各类群体供应招商东岸公共住房、丰树苑、生命科学产业园B2栋、保利香槟苑等一批房源；鼓励人才住房专营机构加大存量住房租购力度，争取在葵涌片区成功租赁一批项目。