澳大利亚内政部长达顿。来源：推特

记者 | 刘芳 发自澳大利亚悉尼

虽然在国内的支持率每况愈下，但澳大利亚内政部长达顿（Peter Dutton）依然有着极大的野心。

本月初他受邀前往美国，和美司法部长巴尔（William Barr）宣布开启美澳数据交换的双边谈判。当地时间10月29日，达顿又宣布希望利用人脸识别来判断未成年人是否在网上观看少儿不宜的影片。

由于目前澳大利亚尚未出台完善的隐私法，达顿这一系列举动在当地引起不小争议。在8月份的民调中，达顿所领导的内政部（Department of Home Affairs）在97个澳大利亚政府部门中排名垫底，上千名内政部官员准备辞职。万圣节之际，澳大利亚著名讽刺性媒体《The Chaser》直接将达顿称为“最吓人的万圣节恶魔”，而且还是本色出演。

与一般的内政部不同，澳大利亚内政部包括澳大利亚安全和情报局（ASIO）、澳大利亚刑事情报委员会（ACIC）和澳大利亚边境部队（ABF）等部门，因此在打击犯罪和获取情报方面扮演重要角色。

当地时间10月7日，达顿发表声明称，美澳正在基于CLOUD法案进行谈判，澳大利亚希望成为继英国之后第二个与美方互换犯罪调查数据的国家。

巴尔和达顿在华盛顿会谈。来源：推特

CLOUD法案全称为《澄清域外合法使用数据法案》（Clarifying Lawful Overseas Use of Data），最初的目的是让美国政府可以合法地从微软、Facebook、苹果等企业调取境外服务器上的数据。但作为延伸，基于CLOUD法案上达成的跨国协定还可以为其他“合格政府”提供美国科技企业储存的用户数据，不论储存数据的服务器在世界上的哪个国家。

澳大利亚国家电视台（ABC）在31日的报道中称，目前从美国大型科技公司旗下的社交媒体和邮件提供商获取信息是一个漫长的法律过程，各国的执法部门都对此感到不满。一旦澳大利亚和美国就CLOUD法案达成协议，澳大利亚政府将在几周甚至几天内就能获取到相关数据，而不是现在的六个月甚至两年。

当然，CLOUD协议有一些基本限制。例如，协议不涵盖与民事或商业相关的调查，申请获取的信息只能用来预防、调查和起诉严重刑事犯罪。同时，调查不能用来刻意索取美国公民或居民的数据，申请国还必须在“隐私和公民自由方面有强有力、实质性和程序性的保护”。然而，以上这些规定都没有对协议外第三国公民的隐私做出说明。

美国司法部对CLOUD协议解释称，受美国司法管辖的公司可能会被强制性要求提供相关信息，且有可能是关于非美国公民的信息。

华盛顿民主与技术中心的诺伊姆 (Greg Nojeim) 对ABC表示：“如果我代表澳大利亚，我会要求协议平等地对待澳大利亚或任何第三方公民。在某种程度上，这些协议是关于没有加入协议的其他国家的公民权利。这是一种相当危险的情况。”

换言之，除了协议双方以外，其余国家的公民隐私权是CLOUD协议刻意回避掉的问题。

目前来看，美澳双方的谈判进行顺利。一位内政部发言人向ABC表示，该部门已经就澳大利亚的国内法律与美国司法部进行了接触：“ 目前还没有发现阻碍澳大利亚成功加入CLOUD协议的问题。”

给达顿P图是澳大利亚网友喜闻乐见的活动之一。来源：Facebook

对达顿来说，能效仿英国和美国司法部达成数据互换协议将是他标志性的政治成就之一。当地时间10月3日，美国司法部与英国内政部签订了世界上第一个CLOUD协议，允许美国和英国执法机构在获得授权后，直接要求对方的科技公司提供重大刑事犯罪的电子数据。

不仅如此，达顿还联合美国司法部长巴尔、英国内政部长帕特尔 （Priti Patel）在10月4日给Facebook写了一封信，要求Facebook放弃增加用户隐私的端到端加密（end-to-end encryption）计划。

今年初，在保护用户数据和隐私方面饱受批评的Facebook计划将其旗下的WhatsApp，Facebook Messenger和Instagram全部使用端到端加密技术。BBC称，端到端加密仅允许发送者和接收者查看消息，从而防止服务提供商和任何第三方对其进行解读。

对此，Facebook在声明中表示：“我们强烈反对政府试图建立后门，因为这会损害各地人民的隐私和安全。”

除了积极与美国达成数据交换协议，给Facebook施压以外，达顿在近期推行的另一项引起巨大争议的政策是建议用人脸识别监控未成年人上网行为。

《纽约时报》在10月29日报道称，澳大利亚内政部建议将电脑用户的面部图像与官方证件上的图像相匹配，以此控制未成年人观看少儿不宜的内容。

提议一经推出便遭到大量反对。来自南澳的议员帕特里克 (Rex Patrick) 表示：“我认为，人们应该非常关注任何试图存储此类信息的政府部门。”

《纽约时报》认为，澳大利亚内政部在达顿的带领下在过去两年展现出了极大的权力野心。

2018年，内政部曾推动面部识别技术作为打击网络身份欺诈的一种方式。同年，在内政部的坚持下，进入澳大利亚面部识别数据库需要搜查证的提案被封否定。