众所周知，美国总统最多只能连任两届，每届四年。但在美国历史上却有一位连任四届的总统，那就是美国32任总统富兰克林-罗斯福，罗斯福是如何打破传统连任四届的呢？

美国总统自乔治华盛顿以来到特朗普为止，共出现了45任总统。但在美国总统选举的历史上，连任失败的只有10位总统，这10位总统连任失败的原因，或是因为个人能力问题不能解决社会矛盾，或是因为所属政党内部分裂，或是因为竞争对手太过强大。总之，在干满第一届后都没有能成功连任。

其实从历史来看，美国最初的宪法只规定总统每届任期为四年，并未明确规定总统连任期限。也就是说，只要有足够的民意支持率，总统就可以一直连任下去，这在当时的世界并不过分。因为其他主要的世界大国如法国、西班牙、葡萄牙、俄罗斯，包括还是大清朝的中国等全部都是君主专制的世袭制国家，像美国这样靠民主投票从而选取领袖的政治体制，在当时可谓十分先进了。不过美国人非常幸运，它的第一任总统华盛顿有良好的判断和自我约束，在两次全票当选美国总统后，谢绝所有人的挽留，坚决不谋求第三任期。华盛顿的隐退，使得总统职位既不是国王，也不是独裁者，而是一个受到总统任期不超过两届传统限制的职位。华盛顿为美国历届总统任期定下的基调，他为美国留下了一个总统，最多任期两届就应该主动退休，不应该谋求三任的不成文的惯例。

总统任期不超过两届，逐渐成为美国政治文明的组成部分。然而持续了150年后，到美国第32任总统富兰克林罗斯福这里就破例了。罗斯福前无古人，后无来者的连任了四届美国总统，他也成为了至今为止美国历史上唯一一位任期超过两届的总统。1940年任期已满8年的罗斯福，按照惯例来说已经没有继续连任的资格了。然而改变华盛顿遗留的政治潜规则可不是一件容易的事情，需要巨大的威望和历史机遇，因为威望不足和时代背景的限制，富兰克林罗斯福之前那些谋求第三任期的总统都遭遇失败，只能连任两届。1929年到1933年经济大萧条席卷美国，这是南北战争以来美国面临的最大危机。富兰克林罗斯福通过新政改革，领导美国度过危机，这导致富兰克林罗斯福在美国拥有足以谋求第三任期的威望。

另外，通过新政改革，富兰克林罗斯福手中掌握了美国历史上最大的权力，做到了某种程度的三权合一，可以说依靠执政取得的成功，富兰克林罗斯福的威望已无人可比。此时老天爷也出来帮助帮忙，就在富兰克林罗斯福计划谋求第三任期的时候，第二次世界大战爆发了，世界大战让大部分美国民众处在恐慌和不安当中，希望已经获得成功的国家领导人和政策保持不变。有些学者指出，如果没有第二次世界大战的话，富兰克林罗斯福连任第三任期的难度恐怕会大幅增加。连任第三任期让富兰克林罗斯福成为美国的战时总统，领导美国投入到第二次世界大战之中，正因如此连任第三任期和战争的胜利就让罗斯福连任第四任期已成定局。

1944年第二次世界大战到了最紧要的关头，美国的总统大选也同时迫近，美国舆论普遍认为，关键时刻行政首脑不宜更替。美国民主党政府警告选民“行到河中最好别换船”。1944年11月17日，罗斯福再次以53%的得票率第四次当选为美国总统，在这一任期里，罗斯福只担任了73天职务，就在佐治亚洲与世长辞了，杜鲁门接任总统之职。就这样，弗兰克林罗斯福连任了四届，共计12年又3天的总统，是第一位任期超过两届，打破华盛顿先例的总统。战后美国朝野感受到总统连任次数无限制，容易造成个人专权。

1951年美国宪法第22修正案生效，规定一人不能被选为总统超过两次。至此，罗斯福也就成为美国唯一连任四届的总统，从这以后自在华盛顿以来，美国总统连任不得超过两届的惯例终于被写进宪法。回头来看，在1943年的一份民意调查，如果二战在总统选举前结束，69%的选民会反对罗斯福再次当选，我们看到美国总统在失去名誉之后，依然还能连任，战争是一个不可或缺的因素。

从历史上看，战时美国总统大都要连任，以便使领导中枢在战时不轻易易手，以免造成指挥不利局面不稳。美国民众或许也兴奋的是“行到河中最好别换船”。战时，总统即使十分不堪，但依然能依靠战争来转移矛盾。

出处：头条号 @大象广媒