来源：中新经纬 作者：王永乐

　　满足购房者合理住房需求、为资本设置“红绿灯”、因城施策促进房地产业良性循环和健康发展……随着银保监会2022年工作会议的召开，“一行两会一局”2022年工作部署全部揭晓。

　　按会议时间来看，国家外汇管理局和中国人民银行工作会议已于2021年年末召开。2022年1月17日，证监会召开2022年系统工作会议；1月24日，2022年银保监会工作会议召开。

　　央行、银保监会、证监会，外汇局都有哪些重要的工作部署，释放了哪些金融信号呢？

　　外汇局：推进私募股权投资基金跨境投资试点

　　关于2022年工作，外汇局要求，维护外汇市场稳健运行和外汇储备规模稳定，深化外汇领域改革开放助力宏观经济稳定，着力维护外汇市场健康秩序，继续做好“六稳”“六保”工作，推进经济高质量发展。

　　外汇局提出六大重点工作。包括，防范化解外部冲击风险。加强外汇市场监测研判和宏观审慎管理，强化外汇重点领域风险防控，维护外汇市场稳定运行。深化外汇领域改革开放。稳妥有序推进资本项目高水平开放，扩大跨国公司本外币一体化资金池试点，推进私募股权投资基金跨境投资试点，推进外债便利化改革等。

　　央行：满足购房者合理住房需求

　　央行工作会议要求，2022年人民银行系统要全面深化金融改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展。

　　在货币政策方面，央行要求，稳健的货币政策要灵活适度。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性，加大对实体经济的支持力度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。健全市场化利率形成和传导机制，推动企业综合融资成本稳中有降、金融系统继续向实体经济让利。增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　央行强调，精准加大重点领域金融支持力度。实施好普惠小微贷款支持工具、普惠小微企业信用贷款支持计划接续转换工作。持续完善金融支持科技创新体系。正确认识和把握碳达峰碳中和，加强绿色金融工作的整体协调、有序推进。持续提升金融服务乡村振兴能力和水平。

　　在防范化解金融风险方面，央行表示，坚持推动金融风险防范化解。继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，稳妥有序做好重点机构风险处置化解工作，发挥存款保险制度和行业保障基金在风险处置中的作用。坚持规范与发展并重，依法加强对资本和平台企业监管，持续做好头部网络金融平台整改工作。稳妥实施好房地产金融审慎管理制度，更好满足购房者合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。

　　此外，央行还表示，推动出台金融基础设施监管办法。稳步推进债券市场改革开放。进一步完善货币、票据、黄金、衍生品等市场管理制度。持续打击跨境赌博、电信网络诈骗和非法支付活动。加强金融科技应用与管理。稳妥有序推进数字人民币研发试点。推进外债登记管理改革。提升外汇储备多元化运用等。

　　证监会：以全面实行注册制为主线深入推进资本市场改革

　　证监会强调，证监会系统要把稳增长、防风险放到突出位置，继续全面深化改革开放。

　　证监会2022年工作会议提到七大任务：一是坚持稳字当头，切实维护资本市场平稳健康发展。二是以全面实行股票发行注册制为主线，深入推进资本市场改革。三是突出“稳增长”，不断提升服务经济高质量发展能力。四是统筹开放和安全，坚定不移推进制度型开放。五是促进资本规范健康发展，平稳推进重点领域风险化解处置。六是深化放管结合，加快推进监管转型。七是持续加强资本市场法治供给，保护投资者合法权益。

　　其中，第二大任务要求，进一步完善以信息披露为核心的注册制安排，突出主板改革这个重中之重，加快推进发行监管转型，进一步压实中介机构“看门人”责任。

　　第三大任务提出，积极主动融入国家重大发展战略，找准资本市场定位和发力点，研究出台更多有利于稳增长、稳预期的政策措施。继续保持IPO、再融资常态化，坚守科创板“硬科技”定位，建设好创业板，办好北京证券交易所，规范发展私募股权和创投基金，推动拓宽基础设施公募REITs试点范围。引导上市公司聚焦主业做优做强，继续稳妥推动风险类公司出清，更好发挥资本市场“晴雨表”功能。

　　在统筹开放和安全，坚定不移推进制度型开放方面，证监会提出，稳步扩大市场、机构和产品高水平双向开放，深化境内外市场互联互通。创造条件推动中美审计监管合作取得更大进展，加快推进企业境外上市监管制度政策落地，继续坚定、有序支持符合条件的企业依法依规境外上市。

　　此外，在推进重点领域风险化解处置方面，证监会要求，推动监管关口前移，与相关方面共同建立健全加强资本规范引导的制度机制，坚持对特定敏感领域融资并购活动从严监管，为资本设置“红绿灯”。坚持标本兼治，稳妥化解债券违约风险，完善市场化法治化债券违约处置机制。稳步推进私募基金风险分类整治。深入开展“伪私募”“伪金交所”整治，加强分工协作，消除监管真空。

　　银保监会：因城施策促房地产业良性循环和健康发展

　　银保监会工作会议指出，要持续提升金融服务实体经济质效，切实提高监管前瞻性有效性，坚决守住不发生系统性金融风险底线，深入推进银行业保险业改革开放，加快金融业数字化转型，着力推动经济社会高质量发展。持续完善“稳地价、稳房价、稳预期”房地产长效机制，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展；坚持金融业务持牌经营规则，严厉打击“无照驾驶”行为等。

　　银保监会强调，要按照稳字当头、稳中求进的要求，全力支持稳定宏观经济大盘。合理增加融资供给，做好“十四五”规划重点领域和重大项目融资保障。支持适度超前开展基础设施投资。促进中小微企业融资增量、扩面、降价。

　　在防范化解金融风险方面，要按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，稳妥处置金融领域风险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。压实各方责任，有序推进高风险金融机构处置。妥善应对不良资产反弹。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，持续完善“稳地价、稳房价、稳预期”房地产长效机制，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。持续拆解高风险影子银行，全面落实资管新规。严厉打击违法违规金融活动，严肃整治“代理退保”乱象。加快非法集资存案处置，严防风险反弹。

　　在深化银行业保险业改革开放方面，要落实各方责任、规范股权关系、健全公司治理、普及专业管理的指导原则，“一省一策”加快推进农信社改革。持续推进中小金融机构兼并重组，支持加快不良资产处置。推动政策性银行分类分账改革。

　　银保监会还强调，要坚决防止资本在金融领域无序扩张，在金融领域为资本设置“红绿灯”。依法加强对资本的有效监管，筑牢产业资本与金融资本的“防火墙”，加强对股东的穿透式监管，严防银行保险资金被用于盲目“加杠杆”。强化金融反垄断和反不正当竞争。坚持金融业务持牌经营规则，严厉打击“无照驾驶”行为。