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1月6日，深圳市财政局举办新闻通气会，向新闻媒体介绍了2019年预算执行情况和2020年市本级预算安排建议情况。2019年深圳辖区一般公共预算收入预计达9424.2亿元，同比增长3.5%。其中地方级收入达3773.2亿元，同比增长6.5%。深圳市不折不扣落实更大规模减税降费政策，去年为企业减负超过1100亿元，全年税收收入增长5%，深圳市财政局党组书记、局长汤暑葵将此背景下的税收收入比喻为“真金白银”。他表示，去年在财政形势复杂、面临巨大挑战的情况下，深圳财政依然交上了一份较为满意的答卷。今年在财政收入增长相对趋缓的形势下，深圳市将进一步调整财政支出结构，促进经济高质量发展，坚持民生优先，重点民生领域支出增幅明显高于其他支出。

深圳财政收入平稳增长

辖区一般公共预算收入预计达9424.2亿元

2019年，来源于深圳辖区的一般公共预算收入预计实现9424.2亿元，比2018年增长3.5%。其中，中央级收入5651亿元，增长1.6%；深圳一般公共预算收入（地方级收入）3773.2亿元，增长6.5%，预计在全国36个省级财政中规模排第9位、增速排第6位左右，税收收入占比为81.3%，保持较好的收入结构。全市一般公共预算支出4551亿元，完成年初预算的106.9%。

深圳市去年不折不扣落实更大规模减税降费政策，为企业减负超过1100亿元，占GDP的4%左右。其中包括：

深化增值税改革等减税900多亿元。落实深化增值税改革、小微企业普惠性减税、个人所得税专项附加扣除等政策，预计全年减税900多亿元。

社会保险降费170亿元。基本养老保险缴费基数上限调整、工伤保险费总体下浮和失业保险费率下调等政策，为用人单位和个人减负134亿元；基本医疗保险一档的用人单位（企业）费率下调减负36亿元。

行政事业性收费和政府性基金降费16亿元。减免不动产登记费、公民出入境证件费等10项行政事业性收费，对教育费附加、地方教育附加、文化事业建设费等3项政府性基金减半征收，为企业和社会减负超过16亿元。

工商业用电降成本29亿元。继续对规上工业、限额以上批发和零售、物流企业等每度电补贴5.5分钱，对先进高技术制造企业每度电补贴8.5分钱的政策。

去年实施积极财政政策

用足用好地方债，强化经济逆周期调节

深圳市去年加力提效实施积极财政政策，全力稳增长、调结构、促转型。

一是精准发力支持科技创新。全市科学技术支出548.4亿元，重点用于基础研究和应用基础研究，支持关键共性技术和前沿引领技术创新。出台内地首部财政科研资金在港澳地区使用管理规程，推动深港澳三地科技合作。

二是以更大力度支持民营经济发展，贯彻落实深圳市支持民营经济发展“四个千亿”政策，正式运作规模50亿元的中小微企业贷款风险补偿资金池。1-11月签约加盟银行达到37家，撬动新增银行贷款1012亿元，提前超额完成“新增银行信贷规模1000亿元”的政策目标，精准发力缓解中小企业融资难融资贵问题。

三是用足用好地方债，强化经济逆周期调节。近年来深圳市稳步推进地方政府债券的发行使用工作，2017年发行20亿元，2018年发行52.4亿元，2019年发行314亿元，重点用于水污染治理、轨道交通等领域，有效发挥了稳投资、扩内需、补短板的重要作用。

2019年深圳全市教育支出716.6亿元，增长22.6%。市财政安排各区学前教育经费补助34亿元，推动新增幼儿园63所、学位2.1万个，中小学校内午餐午休率达到96%。全市卫生健康支出335.5亿元，增长19.2%。全市节能环保支出331.6亿元，增长31.3%。159个黑臭水体和1467个小微黑臭水体全面消除黑臭，成为全国黑臭水体治理示范城市。新推广新能源汽车近7万辆、淘汰老旧车7万辆，新增垃圾焚烧处理能力1.1万吨/日。

焦点

今年深圳预算怎么用？

南都记者在会上了解到，今年在财政收入增长相对趋缓的形势下，深圳市将进一步调整财政支出结构，促进经济高质量发展，继续坚持民生优先，尤其提出了重点民生领域支出增幅明显高于其他支出。

• 市本级教育支出安排324亿

在2020年市本级一般公共预算支出安排仅增长2.4%的情况下，深圳市加大重点民生领域投入力度。其中包括：

市本级教育支出安排324亿元，增长18.2%。此外，还在转移支付中安排对区教育补助155亿元，支持各区发展学前教育和义务教育。市本级卫生健康支出安排189.6亿元，增长23.1%，推动构建国际一流的整合型医疗卫生服务体系。完善社会保障和就业体系，安排社会福利支出2亿元，增长27.3%，推进老有颐养、弱有众扶。安排残疾人事业1.8亿元，增长6%，大力支持无障碍城市建设。支持打赢脱贫攻坚战，市本级援助其他地区支出安排36亿元，增长43.5%，确保各项对口帮扶合作任务如期全面完成。

• 向基建民生等投资620亿元

深圳市2020年将发挥政府投资引导和带动作用，计划安排市本级政府投资620亿元，将重点投向城市基础设施、民生服务、生态文明建设、产业创新配套等领域。

如推动构建城市绿色发展新格局，市本级安排生态环境保护和城市管理支出230.6亿元，增长36.6%；坚决支持打好污染防治攻坚战，全面加强污染防治领域财政资金绩效管理，推进水污染治理巩固管理提升；安排交通运输支出175.4亿元，加快打造国际性综合交通枢纽；合理加大地方政府债券发行使用力度，更好发挥政府专项债券对有效投资的拉动作用。

值得一提的是，财政部提前下达深圳市2020年新增专项债券限额160亿元，将全部纳入预算安排使用。

采写：南都记者 王童

编辑：李斌