原标题：各地疫情防控能力有差距：比拼的是谁的改革更深入

▲图片来源：新京报网

文 | 马亮

武汉市新型冠状肺炎疫情在春节假期爆发，并引发全国乃至全球的高度关注。全国各地都在积极应对疫情扩散，并采取各种果断措施切断病毒传播渠道。传染病防控有严格的法律法规和规范的应急方案，但是各地实施的具体做法却不尽然相同，甚至出现较大的反差。

在这一轮疫情防控方面，人们自然会对各个省份和城市的表现进行比较。疫情防控能力和成效同当地疫情严重程度、资源禀赋和发展水平等因素有关，但是同样重要的是当地政府的治理能力。

各地政府的响应力和防控绩效差别较大

武汉市和湖北省处于全国防疫的中心，当地政府部门的一举一动备受关注，一些部门的慢作为也受到广泛批评。1月27日，武汉市长周先旺在接受央视专访时，就坦诚地指出了连轴转的防控疫情所遇到的能力欠缺：“我感觉我们应对危机的能力，我们的这些公共卫生事件应对的这些办法还需要很好地完善，对突发事件的管理，我们这方面能力还需要提高。”

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与此同时，河南、四川、广东、浙江、上海等其他省份的地方政府，在防疫方面的表现也受到人们不同程度和色彩的评头论足。无论是河南省农村以邻为壑的“硬核”防疫，浙江省响应防疫的惊人速度和效率，还是四川省等地未雨绸缪的“先手棋”，都让人看到各地区之间的巨大差异。

“放管服”改革推动政府治理模式转型

我们不应有地域歧视，但是客观地讲，各地政府的响应力和防控绩效差别较大。这些防疫能力方面的差异同前期全面深化改革，特别是“放管服”改革的推进程度有很大关系，也说明要进一步加快改革进程并提升治理能力。

“放管服”改革强调要简政放权、加强和创新监管以及优化公共服务提供，而疫情防控同这些方面的改革进度都高度相关。无论是“一刻钟政务服务圈”还是“最多跑一次”改革，“放管服”改革都在突出政府管理和服务的以人民为中心、整体性、高效性、智能化和创新性。

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值得注意的是，“放管服”改革特别突出“互联网+”，强调要用各类新兴信息技术来提升国家治理效能。可以说，“放管服”改革的推进程度如何，既关乎常态下的国家治理效能，也影响非常态下的疫情防控能力。

我们可以看到，越是全面深化改革落实到位的省份和城市，越是在“放管服”改革方面表现突出的地区，在此次防疫工作方面就越是可圈可点。“放管服”改革推动政府部门的治理模式发生深刻转型，增强了政府部门的管理效能和服务能力，并使其在面对来势汹汹的疫情传播时能够泰然自若和应对自如。

这也反驳了许多人对国家治理体系和治理能力现代化的怀疑，因为恰恰是通过建立健全各项制度，发挥制度优势和提升治理效能，才为如今全国各地防疫工作的稳步推进提供了强大的体制保障。

“互联网+督查”为疫情防控争取时间

在监管创新方面，国务院很快就为全国疫情报送建立了“互联网+督查”体系，使瞒报、迟报、漏报等问题的快速举报有了高效渠道。精简事前审批环节和要件，加强事中事后监管，也是“放管服”改革的题中之义。

国家药监局在疫情发生后立即启动医疗器械应急审批程序，全力加快审评审批速度，火速批准新型冠状病毒检测产品，为患者确诊和疫情防控争取了宝贵的时间。与此同时，国家药监局也积极加强事中事后监管，在采取包容审慎的监管立场的同时确保防疫药械的质量安全。

在政务服务优化和创新方面，当一些地区还在人海大战和手工操作时，一些政府部门已经启动了大数据和人工智能技术支撑的“互联网+防疫”模式。比如，浙江省政府利用手机APP“浙里办”，很快就建立了新型病毒公共服务管理平台，凸显了当地“互联网+政务服务”的能力。

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该平台包括主动申报与疫情线索提供、互联网医院新型肺炎通道、居家医学观察服务与管理、集中医学观察服务与管理、信息发布与健康教育、网上智能问诊与人工服务等功能模块，使省市县村四级防疫数据的报送和管理达到整合和统一，为进一步的数据挖掘和智慧决策提供了有力支撑。

我们期待各地政府部门能够在积极应对疫情时不要乱了阵脚和方寸，而是要汲取全面深化改革特别是“放管服”改革所积累和固化的优秀经验和有效做法，并将其用于防疫工作的各个方面。

与此同时，普通民众也应摘掉地区偏见的刻板印象和“有色眼镜”，对经历了全面深化改革洗礼的政府部门和党员干部充满信心。疫情来临，让我们更加认识到每个人都是休戚与共的命运共同体一员，因此要多一份信心，少一份猜忌，力所能及地参与到这场全国“战疫”中。

□马亮（中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授。）

编辑：李碧莹 校对：郭利琴

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