重磅，一地正式发文

今年开始实行院长选拔聘任制、年薪制！

达不到目标就解聘！

这真的是近期最为重磅的消息，令人不得不去关注！

10月9日，福建省漳州市卫健委发布了一篇文章，题目为《漳州市将实行公立医院院长选拔聘任制》，其中表示，漳州市已制定出台《漳州市公立医院院长选拔聘任制实施方案（试行）》（以下简称《方案》），今年开始，全市公立医院将实行院长选拔聘任制。院长任期届满的考核将作为是否续聘的依据之一。

《方案》指出，今年开始，漳州市二级以上公立医院将实行院长选拔聘任制、实行目标年薪制和考核退出机制对其进行管理。未完成任期目标的，将不得连任或予以解聘。

文章一经发布，立刻得到极大关注。

据悉，全市二级以上公立医院将实行公立医院院长聘任制，三级公立医院院长由漳州市级公立医院管理委员会统筹调配，二级公立医院院长和三级公立医院副职领导报备市医管委并鼓励全市统筹调配。原则上以促进优秀人才下沉为导向，积极推进不同类别、不同等级医院之间、上级医院与下级医院、城市三级医院与县级医院、相对发达地区医院与边远地区医院之间领导人员交流。

在选拔聘任上，院长原则上从《漳州市公立医院院长名录库》中进行遴选、推荐提名，经市医管委研究同意后，根据干部管理权限报批并按相关规定程序办理聘任手续。

院长、副院长每届任期3年，届满可以在原单位连任，也可以根据全市统筹需要调配到其他公立医院续聘任职。公立医院院长实行目标年薪制，并建立考核和退出机制，未完成任期目标的，将不得连任或予以解聘。

那么，实行院长选拔聘任制的目的是什么呢？

漳州市卫健委做出了解答，其表示：“有四个目的，第一、加快建设一支职业化、专业化高素质公立医院领导人员队伍；第二、持续完善院长选拔任用和管理监督机制；第三、促进建立健全统一、协调、高效、有序的公立医院管理体制；第四、为公立医院充分发挥作用和健康可持续发展奠定良好的体制基础。”

目前，全市公立医院院长名录库已建立，包含187名成员，将实行动态管理，不定期更新。

院长不再戴“官帽子”

能者居之，也有利于风清气正

福建省是一个有着锐意改革意识的省份，往往扮演着吃螃蟹的角色，无论是三明，还是如今的漳州，都能敢为人先，积极采取令人耳目一新的措施，令全国各地瞩目。

 

那么，什么是聘任制呢？

根据《干部任用条例》第四十条规定，党政领导职务实行选任制、委任制，部分专业性较强的领导职务可以实行聘任制。聘任办法另行规定。

聘任制，就是指用人单位运用合同（契约）形式聘用工作人员的一种任用制度，又称“聘请制”或“合同聘任制”。按合同（契约）规定，用人单位有聘用和解聘的权利，个人有应聘和辞聘的权利。合同规定双方的责、权、利及有效期限，合同期满，经双方同意，可以续聘。

聘任制是我国干部任用的一种形式，它分为选聘和招聘两种。选聘，叫选聘合同制，即干部经过考试考核，明确职责、待遇和聘期，签订合同。招聘，以劳动人事部1984年初发出的《关于做好招聘工作的通知》为据，解决专业技术人员的来源应以内部交流为主，外部引进为辅。

实行聘任制，既有利于保证合同期内用人单位和受聘者个人的工作稳定性，又能够拓宽选拔渠道，有利于人员的合理流动，从而有利于调整人员结构，有利于促进人才竞争、人才流动，有利于发挥干部技能，做到人尽其才，才尽其用；有利于“唯才是举”、“选贤任能”社会风气的形成。

早在2017年1月份，中组部会同国家卫生计生委，印发《公立医院领导人员管理暂行办法》（下称《办法》），目的为了加强和改进公立医院领导人员管理，完善选拔任用和管理监督机制。

《办法》适用于县级以上政府、事业单位、社会团体和其他社会组织举办的公立医院领导班子成员。针对行业实际，提出了一系列特色的政策措施。对公立医院，积极推进职业化建设，强调领导人员要落实政治责任和社会责任，弘扬职业精神，院长和分管医疗、科研、教学等相关业务工作的副院长一般从医疗卫生领域选拔。同时，公立医院要加大聘任制推行力度，在条件成熟的单位可以对行政领导人员实行全员聘任。

2017年7月，国务院办公厅发布《关于建立现代医院管理制度的指导意见》（国办发〔2017〕67号），仍然将“逐步取消公立医院的行政级别，各级卫生计生行政部门负责人一律不得兼任公立医院领导职务”作为建立现代医院管理制度的内容之一。

 

在以往的很长一段时间，公立医院院长往往戴着不同的“官帽子”，院长工作干的好坏，难以评价。有的院长在医院权力大的吓人，有的院长一干就是十几年，这其实也是一种僵化，为院长腐败埋下了隐患。

随着逐步取消公立医院行政级别，院长也不再是一种“官”了，而是单纯地作为医院的管理者存在，朝着专业化、职业化方向发展。

这次，必须要给漳州市大大点赞，大大支持！业内人士分析认为，实行院长公开选拔聘任，是公立医院改革的重要一笔，获聘的院长，只是医院的“法人”，不再是“官”了，只对医院的管理和业务负责。医院只是院长展示能力的平台，干得好接着干，干的差就解聘，十分纯粹。

一位公立医院年轻的院长也表示：“医院领导班子必须是懂医、懂管理、有勇气、有担当的复合型人才。实行法人治理，取消行政级别，公开招聘院长，这一做法改变了院长对领导负责的模式，转而变为对医院、对患者、对社会负责。这将激发医院活力，为当前徘徊不前的医改撕开一个突破口，我们必须要大力支持。回想这两个月来查处的院长腐败案件，令人触目惊心，归根结底还是对院长的监管不透明、不到位。漳州此举，也必将大力遏制住医院领导的腐败行为，塑造一种风清气正的氛围。”

院长聘任制、全员年薪制是趋势

大医院、小医院领导流动利于人才共享

福建省各市的吃螃蟹举措是怎么夸也夸不完的，事实上，漳州市的这份《方案》也是在福建省总体大政策的影响下起草的。

2022年，经省委、省政府研究同意，福建省政府办公厅就印发了《福建省推动公立医院高质量发展实施方案》（闽政办〔2022〕19号。

其中就表示，要改革人事管理制度，落实公立医院人员编制标准，建立动态核增机制；完善薪酬分配制度，按照“两个允许”，优化薪酬总量核定机制，健全以公益性为导向的分级、分类考核评价机制，逐步扩大全员目标年薪制实施范围。

关键词就是“领导要考核”“医院要公益”“全员年薪制”，漳州市领会并细化了省委省政府的政策要求。

另外，在漳州市发布的《方案》中，还有一条需要重视。

其表示，原则上以促进优秀人才下沉为导向，积极推进不同类别、不同等级医院之间、上级医院与下级医院、城市三级医院与县级医院、相对发达地区医院与边远地区医院之间领导人员交流。

优秀人才下沉，这表示，大医院的领导有可能也要到小医院、基层医院去当院长，小医院的院长干的好也有机会去大三甲当院长，这就实现了不同医院领导人员之间的交流和统筹调配。

而对于大三甲院长下沉，并不是说走个过场，而是真的要干个几年，凭借真才实学把基层医院真正发展起来，以前恐怕院长们会有诸多顾虑和不舍，但聘任后，对于职业院长来说，会更放得下，会更加勇往直前，这对于人才流动和基层人才的上升都是一件好事。

总之，院长选拔聘任制、全员年薪制、医院公益性是一种趋势，福建省会带来良好的示范作用。

撰文 | 阿拉斯加宝

编辑 | 阿拉斯加宝