新华社哈尔滨11月17日电（记者董宝森）记者从黑龙江省民政厅获悉，黑龙江省日前出台了《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的暂行意见》，意见将事实无人抚养儿童纳入孤儿范围实施保障。

意见明确提出，将事实无人抚养儿童纳入孤儿范围实施保障，界定保障对象、规范认定流程，突出保障重点，强化保障措施。同时要求各地各部门把推进事实无人抚养儿童工作作为保障和改善民生的重要任务落实，为其健康成长营造良好环境。黑龙江省民政厅负责人介绍，意见的出台进一步完善了黑龙江省儿童福利领域制度。

在基本生活保障方面，事实无人抚养儿童基本生活保障按照社会散居孤儿基本生活费标准、发放方式和资金渠道进行保障。

此外，在教育资助救助方面，事实无人抚养儿童参照家庭经济困难学生标准纳入教育资助范围，按规定享受相应的政策待遇，优先纳入国家资助政策体系和教育帮扶体系，按规定落实助学金、减免学费政策。

据介绍，事实无人抚养儿童是指社会所说的事实“孤儿”，他们父母双方健在或只有一方健在，但由于各种原因无法或无能力履行抚养义务，过着事实“孤儿”生活，是最困难儿童群体之一。