日俄战争以后，日本便将中国东北视为自己的势力范围所在，开始了移民政策的实施。

九一八事变以后，日本武装占领东北变在东北大规模的进行移民侵略，从1931年到1945年抗战胜利时，日本共向中国东北先后进行了“武装移民”、“百万移民”和“满蒙青少年义勇军”三大移民政策。

日本为了隐藏自己侵略移民的本质，还美其名曰的将这些武装侵略的移民称为开拓民或开拓农民，将侵略中国东北美化为一种“开拓”。

从1932年开始到1945年3月，日本共向中国东北输送了14批集团开拓民，总人数达到了321873。

日本开拓民在东北侵占了中国农民三分之二的耕地，让数百万中国农民流离失所，失去了赖以生存的土地。

可以说这些日本开拓民，充当了日本侵略中国的急先锋和占领者。

当1945年日本投降以后，对于大量滞留在中国的日本侨民和战俘，日本政府都尽快的采取行动接回了国内。但对于这些侵略中国的开拓团的移民，日本政府的态度却一直很模糊，从未明确表明态度。

甚至在日本投降前的“最高战争指导会议”上，日本还做出了让这些遗留在东北的日本人定居的中国政策。

根据会议的指导思想，1945年8月19日关东军司令部制定了“为了帝国复兴，让更多的日本人留在中国大陆”的计划。

为此日本向占领东北的苏军提出要求，指出“在东北的日本开拓民的负责机关已经失去了功能，他们的活动也基本停止。希望在苏军的帮助下，让他们恢复正常行动。同时由于日本国内粮食、物资的极度缺乏，希望这些在东北的日本人，包括军人，能够在苏军的保护下继续生活。对于那些在东北生活习惯的日本人，可以放弃日本国籍。”

日本这份计划的目的显然是对这些侵略东北的移民采取了放弃的态度和政策。

同时已经投降的日本，却不甘心失败，他们甚至想要这些日本移民留在东北，以便日后为他们的卷土重来再做打算，准备东山再起。

但苏联并没有按照日本提出的请求这样去做，反而将50万日本战俘押往西伯利亚进行劳动。

同时美国也认为，如果不消除日本在中国的影响力，就无法达到太平洋的真正和平。

因此，美国认为，为了消除日本的影响力在中国残留的可能，必须将日本人遣返，并对他们实行非武装化。