原标题：波士顿咨询：两个轮子驱动上海成为“卓越的全球城市”

编者按：自2018年首届进博会以来，上海持续加大开放力度，不断升级优化营商环境专项改革，整座城市在拥抱进博、共享未来的新机遇中备受瞩目。为此，东方网东方智库联合上海国际智库交流中心特邀波士顿咨询、普华永道等国际一流智库的合伙人，从各自角度畅谈他们眼中的上海这一年的新变化和新机遇。

2018年11月，首届中国国际进口博览会召开。作为全球首个以进口为主题的国家级大型展会，短短一周内吸引172个国家、地区和国际组织、3600家企业参会参展，超过40万名境内外采购商在上海聚集，洽谈采购，商讨合作，成果丰硕。以一年计，进博会累计意向成交达578.3亿美元，超过2018年上海全年进出口总额的10%。

作为进博会的举办地，上海在历史上一直就承担着中国对外开放领头羊的角色，领跑全国进出口贸易与外商投资。进博会成功举办，再次向全球展示了上海作为中国“面向世界的窗口”的实力与地位，在全球经济放缓、贸易保护主义抬头的大环境下，向世界显示了中国进一步对外开放的信心与决心。

进博会让上海在对外开放上迈上了新的台阶，以上海为平台的跨境产业与资本合作在过去的一年间持续升温，上海的营商环境也逐步向国际水准优化。进博会推动下，市政府制定优化营商环境专项实施计划，明确优化改革目标与任务，取得显著进步。2019年世界银行全球营商环境报告中，上海多项重要指标显著提升。尤其在“跨境贸易”领域，率先实施单一窗口申报，持续改善边境合规时间与费用，货物申报时间从1天缩短至半小时、船舶申报由2天缩减到2小时，全球排名提升9名。

展望未来，我们相信，进博会将进一步平衡和扩大上海乃至中国的多元贸易，使上海成为未来的全球贸易要素集散中心，巩固上海在贸易、航运物流等领域的国际地位。但同时，上海也需要在现有成绩与优势下，从投资和贸易导入的发展思维向人才吸引的新思维升级，进一步在优化营商环境、打造创新氛围上发力，最大化提升对全球一流人才吸引力。

全球领先城市的竞争正在经历本质转变。未来，领先城市的竞争将不再局限于贸易与投资的竞争，更将是对于全球顶尖人才的竞争。过去10年，全球外商投资占固定资产比重下滑10%，但领先国家与城市的高技术人才导入增加了70%。顶尖人才最为集中的地区，如伦敦、纽约、东京、新加坡、巴黎等，正是创新竞争力最强的地区。

我们非常高兴地注意到，包括上海在内的中国领先城市正积极通过政策突破、营商环境优化、城市功能提升等实质举措，提升对全球人才与产业资源的吸引力。作为独具魅力的“东方之珠”，上海在吸引顶尖人才方面已取得了一定成就。国内一线城市综合宜居指数排名中，上海名列前茅。上海是我国对国际人才吸引力最高、高端国际人才规模最大的城市。这些国际人才为上海经济发展和国际化氛围作出了巨大贡献。

我们相信，全球一流的创新营商环境和人才吸引力，将成为上海实现“卓越的全球城市”的发展愿景的“双引擎”。

作者：周园（上海市政府决策咨询特聘专家、波士顿咨询董事总经理、全球合伙人）

朱晖（波士顿咨询董事总经理，全球合伙人）

卢峰（波士顿咨询项目经理）