深圳城市发展日新月异，一边是加快建设的基础设施让市民拍手称快，另一方面，也出现了道路反复开挖这些问题，被市民所诟病。今年的深圳两会上，“减少道路反复开挖”成为各界关注的焦点议题，还被写入了政府工作报告。

记者了解到，针对这一问题，罗湖区已经拿出行之有效的措施，全面展开工作，破解这一问题。目前，罗湖全面梳理辖区420条已命名道路，深入调研，试点先行，全市率先建立涉路工程政企信息共享机制，打破信息壁垒，坚持规划先行，加强统筹协调，根治涉路工程统筹难题，提高涉路工程投资效益。

搭建信息共享平台，建立政企沟通机制

据罗湖区发改局相关工作人员介绍，罗湖区发展较早，一些设施相对老旧，再加上目前也正处在新一轮建设时期，开展了一系列治水提质、市政管线、道路交通、小区管网改造等工程建设项目，满足广大居民对城市宜居宜业环境的需要，但因工程施工点多面广、缺乏统筹等原因，部分路段出现了道路反复开挖的情况，对居民的生活和出行造成了一定影响。

“相关工程缺乏统筹，是道路被反复开挖的根本原因。解决问题，就要从这里下手。”该名工作人员表示，罗湖打破以往道路工程建设中政府和企业信息闭塞各自为政的局面，深入燃气、水务、供电、信息管线公司调研，了解企业涉路工程建设程序和管理模式，找准症结和切入点，结合市民及人大代表反馈的意见，在经过前期大量走访调研工作之后，制定《罗湖区涉路工程统筹机制实施细则》，牵头主动搭建了信息共享平台。

据介绍，平台整合了涉路工程所涉及的8家企业和22个政府部门的信息资源，各方深度参与，有24小时随时统筹沟通的微信群，另外遇重大问题，也会组织开展线下讨论协调会议，实现社会投资项目和政府投资项目在计划阶段信息共享、在实施阶段充分沟通协调，杜绝同一条道路各专业工程反复进场施工。

目前，罗湖已在东湖路、太白路、长岭路开展提升改造道路工程统筹实施试点工作。经前期与多部门等沟通，统筹各方建设诉求后，对施工方案进行调整。比如预留智能灯杆管线接口、提前安排排水管道、燃气管道等，新制度的执行效果立竿见影，从源头上减少道路反复开挖，提升工程效率。

据了解，目前这三条试点道路信息统筹工作即将完成，按照实施细则，市交通运输局罗湖管理局、罗湖交警大队、罗湖区住房建设局、各街道办等各部门将各司其职，共同推进涉路工程开展。道路工程完成，路面修复后，原则上，5年内主管部门将不再审批同一路段的任何开挖工程手续。

紧扣核心关键节点，创新“双统筹”协调机制

制度建立了，平台建设了，具体由谁统筹如何落实？罗湖区紧扣核心关键节点，创新“双统筹”协调机制。一是以发改部门的项目立项审批为抓手，在工程前期阶段整合交通、交警、城管、水务、智慧城市等职能部门在同一条道路上的建设需求，用好信息共享平台，结合社会投资项目建设计划，有序统筹工程上马时间，实现一条道路各类工程需求同步谋划、同步设计。

二是以交通部门的占道开挖许可为抓手，在工程立项后按照道路施工“先深后浅”原则，有序安排政府工程和社会项目的进场时间，做好统筹衔接，实现不同工程同期建设、统一恢复，避免同一条道路反复开挖。

“把我们一条道路上涉及到方方面面的政府应该做的工程，统筹到一个项目里面去立项，统一设计、统一规划、统一施工，让以前各自为政的涉路工程主体瞬间走出了闭塞的孤岛，坐到了同一张桌前，大家要做的就是每年年底集中汇报涉路工程需求信息，这样不但从根源上有利于减少道路反复开挖，还能节约投资、提高效率。”罗湖区发展和改革局相关工作人员说。

要统筹到同一项目中，这就要求必要坚持规划计划先行，及时做好信息公开。罗湖区依托规划、立足现状，针对全区239条市政道路和181条未纳管的非市政道路，制定科学合理的改造计划。通过制度约束，倒逼企业加强项目前期规划，每年第四季度向区交通部门申报下年度占道开挖计划，做好与区政府投资年度计划的有效衔接，通过计划先行，指导实际工程项目开展建设。同时，在项目谋划立项、设计和建设阶段，定期及时向公众发布工程项目信息，充分听取意见，争取市民理解。

在摸索建立统筹机制的同时，罗湖以一项即将实施的道路工程为试点，先暂缓再统筹，挖掘出8家单位12项建设需求，成功整合8项，工程现已进入统筹实施阶段。该试点工程引起各管线公司强烈反响，顺利推动了信息共享平台的建设，随后罗湖借力平台对处于前期阶段的涉路工程全部进行需求整合，现完成12条道路的需求统筹工作，卓有成效。“通过这次改革，希望能够真正做到减少道路反复开挖，让我们老百姓满意。”该名工作人员说。

本版采写：家园报记者 张一鎏 通讯员 陈浪波 喻舒越